Obrona Europy w obliczu współczesnych wyzwań w zakresie polityki zagranicznej

między autonomią strategiczną a bezpieczeństwem globalnym

Konferencja ta została zorganizowana z inicjatywy grupy europejskich instytutów badawczych i ośrodków analitycznych, w tym Europejskiej Ligi na rzecz Współpracy Gospodarczej, Eurispes,’Stowarzyszenie Jean Monnet, Międzynarodowa Fundacja Triffina oraz Centrum Martensa, ma na celu wniesienie wkładu w toczącą się debatę na temat przyszłości europejskiej obrony poprzez zaproponowanie strategicznych, instytucjonalnych i opartych na wartościach ram dla europejskiej polityki obronnej.

Ostatnie wydarzenia geopolityczne uwidoczniły zarówno rosnącą presję zewnętrzną wywieraną na Unię Europejską, jak i jej wewnętrzne słabości strukturalne, zwłaszcza w obszarach podejmowania decyzji, koordynacji i wpływów na arenie międzynarodowej. Chociaż państwa członkowskie zintensyfikowały swoje wysiłki w zakresie obrony narodowej, utrzymująca się fragmentacja i powielanie działań mogą zagrozić skuteczności i wiarygodności Europy jako podmiotu na arenie międzynarodowej.

Inicjatywa przedstawiona podczas tej konferencji opiera się na innym założeniu: europejska obrona nie powinna być postrzegana jako proces ponownego zbrojenia, lecz jako polityka służąca pokojowi, zgodna z wartościami leżącymi u podstaw projektu europejskiego. Jej celem jest wzmocnienie zdolności Europy do przemawiania jednym głosem poprzez połączenie potencjału obronnego z dyplomacją, współpracą międzynarodową oraz promowaniem porządku światowego opartego na zasadach.

W tym kontekście podczas konferencji poruszone zostaną trzy kluczowe priorytety:

• racjonalizacja krajowych wydatków na obronność oraz ograniczenie nieefektywności dzięki większej integracji; ;
• opracowanie wspólnych norm oraz skoordynowanej bazy przemysłowej, zdolnej do zapewnienia zarówno efektywności operacyjnej, jak i korzyści skali; ;
• uruchomienie nowego procesu instytucjonalnego, inspirowanego doświadczeniami «Komitetu Delorsa», mającego na celu określenie planu działania na rzecz Unii Europejskiej w zakresie obrony i polityki zagranicznej.

Poza aspektami technicznymi i instytucjonalnymi inicjatywa ta wpisuje się również w szerszą refleksję nad rolą Europy na arenie międzynarodowej. Opierając się na dziedzictwie Aldo Moro oraz na «duchu Helsinek», o którym ostatnio często wspomina się w współczesnych debatach na temat pokoju i bezpieczeństwa, europejska obrona musi pozostać zakorzeniona w prawach człowieka, dialogu i współpracy międzynarodowej, unikając ryzyka podejścia opartego wyłącznie na odstraszaniu.
Celem konferencji jest wspieranie otwartego dialogu między decydentami politycznymi, ekspertami, przedstawicielami przemysłu i społeczeństwa obywatelskiego w celu wypracowania wspólnej, przyszłościowej wizji Europy w zakresie pokoju, bezpieczeństwa i globalnej odpowiedzialności.

Kalendarz

09:30 – 10:00 :: Sesja otwierająca

Treść:

• Sergio Arzeni, członek zarządu ELEC, były dyrektor OECD
• Sandra Parthie, przewodnicząca Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
• Javier Arias, międzynarodowy prezes ELEC (Europejskiej Ligi Współpracy Gospodarczej)
• Umberto Triulzi – rzecznik organizatorów inicjatywy ThinkTanks, prezes Europa Lab przy Eurispes w Rzymie, Stowarzyszenie Jean Monnet

Przemówienie inauguracyjne na temat europejskiej integracji na rzecz pokoju, nauczania papieża Leona oraz «Magnifica Humanitas» wygłoszone przez:

• Jego Ekscelencja biskup Luc Terlinden, arcybiskup Mechelen-Brukseli, przewodniczący Belgijskiej Konferencji Episkopatu

Cel:

• Przedstawić konferencję jako inicjatywę społeczeństwa obywatelskiego
• Należy podkreślić, że polityka europejska, w tym polityka obronna (EDP), jest ukierunkowana na pokój, a nie na ponowne zbrojenie
• Przypomnieć o pilnej potrzebie politycznej podkreślonej w raporcie Draghiego

10:00 – 11:30 :: Sesja I – Od zbrojeń do umacniania pokoju i bezpieczeństwa światowego: strategiczna wizja europejskiej polityki obronnej i zagranicznej

:: Temat przewodni: Przemyślenie europejskiej polityki obronnej jako polityki pokoju i współpracy, opartej na wartościach europejskich, multilateralizmie i prawie międzynarodowym.

:: Kluczowe kwestie:

• Polityka rozbrojenia jako narzędzie pokoju, stabilności i porządku opartego na zasadach
• Wyjść poza logikę ponownego zbrojenia krajowego i fragmentacji w imię wspólnych europejskich ram strategicznych
• Wypełnianie zobowiązań wynikających z Traktatu o Unii Europejskiej (art. 42 ust. 7 – klauzula wzajemnej pomocy)
• Obrona jako filar przyszłej polityki zagranicznej UE, a polityka zagraniczna jako filar europejskiej obrony i bezpieczeństwa światowego
• Europa jako globalny podmiot działający na rzecz pokoju, bezpieczeństwa i współpracy
• Europejska obrona jako pomost do ujednoliconej polityki zagranicznej mającej na celu promowanie nowego porządku światowego
• Globalna rola Europy: dyplomacja, mediacja, rozwój i współpraca
• Włączenie kluczowych partnerów, którzy podzielają te same wartości: Ukrainy, Wielkiej Brytanii, Norwegii i ewentualnie innych krajów
• Stworzenie koalicji chętnych krajów (podejście pionierskie)

:: Moderator: Paul Taylor, Europejskie Centrum Polityczne (EPC), Bruksela

:: Prelegenci:

• Antonio Villafranca, wiceprezes ds. badań, ISPI, Mediolan
• Marcin Nowacki, przewodniczący sekcji TEN w EKES-ie, były wiceprezes Polskiego Związku Przedsiębiorców i Pracodawców
• Penny Naas, starszy wiceprezes GMF (German Marshall Fund of the USA) i dyrektor biura w Brukseli – dyskusja z uczestnikami

:: Cel sesji:

• Stworzenie podstawy normatywnej: Europa nie jest w stanie wojny, ale musi być w stanie bronić pokoju
• Należy podkreślić, że integracja w dziedzinie obronności wzmacnia dyplomację i inwestycje, a nie prowadzi do militaryzacji
• Powiązanie procedury nadmiernego deficytu (PDE) z tożsamością i wartościami europejskimi

11:30 – 13:00 :: Sesja II – Skuteczność, zasięg i integracja: reforma europejskich zdolności obronnych

:: Temat przewodni: jak przekształcić rozdrobnione wydatki krajowe w opłacalny i skuteczny europejski system obronny

:: Kluczowe kwestie:

• Ograniczenie powtórzeń w krajowych wydatkach na obronność
• Normalizacja: amunicja, łącza danych, cyberbezpieczeństwo, logistyka
• Korzyści skali w sektorach strategicznych (drony, pociski, obrona powietrzna i morska)
• Wymiar polityki przemysłowej: w kierunku europejskiego przemysłu obronnego
• Wnioski wyciągnięte z dotychczasowej współpracy (np. PESCO, wspólne zamówienia)

:: Moderator: Paul Adamson, Encompass Europe

:: Prelegenci:

• Camille Grand, sekretarz generalny Europejskiego Stowarzyszenia Przemysłu Lotniczego, Bezpieczeństwa i Obrony (ASD), Bruksela
• Ilana Bet-El, Katedra Studiów Wojennych, King’s College w Londynie
• Ali Akinci, doradca ds. obrony i bezpieczeństwa, CEPS (Centrum Studiów nad Polityką Europejską), Bruksela
• Jean-Marc Vigilant, generał, Euro Defense France

:: Cel sesji:

• Przedstawić konkretne przykłady tego, w jaki sposób integracja pozwala obniżyć koszty i zwiększyć możliwości
• Wykazać, że skuteczność jest nierozerwalnie związana z wiarygodnością polityczną
• Osiągnięcie konsensusu w sprawie wspólnych, wiążących norm

14:00 – 15:30 :: Sesja III – Zarządzanie i strategia: «Komitet Delorsa» na rzecz europejskiej obrony

:: Temat przewodni: Opracowanie struktury instytucjonalnej Unii Europejskiej w zakresie obrony i polityki zagranicznej

:: Kluczowe kwestie:

• Propozycja utworzenia «Komitetu Delorsa ds. obrony», zainspirowana postacią Jacques’a Delorsa
• Zakres zadań: 10-miesięczny plan działania dotyczący reformy, perspektywa średnio- i długoterminowa obejmująca 10 lat
• Zarządzanie: głosowanie większością głosów zamiast jednomyślności (prawo weta)
• Wspólna suwerenność w zakresie obrony i polityki zagranicznej oraz związane z tym przekazanie uprawnień
• Rola Ukrainy w nowej architekturze

:: Moderator: Laurent Cohen-Tanugi, Instytut Jacques’a Delorsa i Instytut Jeana Monneta

:: Prelegenci:

• Giles Merritt, założyciel organizacji „Friends of Europe”, były korespondent „Financial Times”
• Daniel Fiott, Dyplomacja i strategia, VUB, Bruksela
• Bernard Snoy, prezes Robert Triffin International (RTI)
  Stowarzyszenie, Międzynarodowy Prezes Honorowy ELEC
• Federico Reho, Centrum im. Wilfrieda Martensa, Bruksela

:: Cel sesji:

• Wdrożenie tej wizji na poziomie instytucjonalnym
• Rozpocząć debatę na temat nowych ram umownych
• Zdobywanie poparcia politycznego dla ustrukturyzowanego procesu reform, opartego na konkretnym harmonogramie

15:30 – 17:00 :: Sesja IV – Od obronności i polityki zagranicznej po reformy gospodarcze, społeczne i finansowe oraz inwestycje: jak stworzyć bezpieczne środowisko dla obywateli Europy

:: Temat przewodni: Integracja w zakresie obronności jako warunek wstępny spójnej polityki zagranicznej UE

:: Kluczowe kwestie:

• Jak wspierać obronność i politykę zagraniczną poprzez
• reformy strukturalne oraz integracja w obszarach polityki przemysłowej, badań naukowych, technologii, przestrzeni kosmicznej, edukacji i szkoleń, oszczędności oraz inwestycji
• oraz rynek kapitałowy.

Przemówienie inauguracyjne: Łączenie prywatnych oszczędności w celu inwestowania w bezpieczeństwo Europy – Giuseppe Fusilli, współzałożyciel i dyrektor Azimut Holding S.p.A., oraz Rodolfo Errore, członek komitetu inwestycyjnego funduszu Azimut Secure Europe Technolog

:: Moderator: Laurent Cohen-Tanugi, Instytut Jacques’a Delorsa i Instytut Jeana Monneta

:: Prelegenci:

• Paolo Garonna, prezes Fundacji Centesimus Annus ProPontefice (FCAPP)
• Małgorzata Bonikowska, prezes Centrum Stosunków Międzynarodowych w Warszawie
• Olivier Vedrine, dyrektor Stowarzyszenia im. Jeana Monneta
• Jan Figel, były komisarz UE ds. edukacji, kultury i innowacji
  

:: Cel sesji:

• Wpisanie EDP w szerszą perspektywę geopolityczną
• Podkreślenie roli Europy jako globalnego podmiotu działającego na rzecz budowania pokoju, dynamicznej demokracji liberalnej oraz skutecznej i prosperującej społecznej gospodarki rynkowej
• Stworzenie dynamiki politycznej sprzyjającej zjednoczeniu polityki zagranicznej poprzez inwestycje i reformy

17:00 – 17:30 :: Sesja zamykająca

Wystąpienie Patricka Collisona, współprzewodniczącego grupy eksperckiej «Rhine Group» oraz dyrektora generalnego firmy Stripe (do potwierdzenia)
oraz Javier Arias i Paolo Garonna, ELEC

Premiera:

• Wspólne oświadczenie uczestniczących instytucji
• Propozycja utworzenia «Komitetu Delorsa ds. obrony»
• Plan działania i spotkania podsumowujące