Оборона Європи в умовах сучасних викликів у сфері зовнішньої політики

між стратегічною автономією та глобальною безпекою

Ця конференція, організована з ініціативи групи європейських науково-дослідних інститутів та аналітичних центрів, серед яких Європейська ліга економічної співпраці, Eurispes,’Асоціація Жана Моне, Міжнародний фонд «Тріффін» та Центр Мартенса, має на меті внести свій вклад у поточну дискусію щодо майбутнього європейської оборони, запропонувавши стратегічну, інституційну та ціннісно-орієнтовану основу для європейської оборонної політики.

Останні геополітичні події висвітлили як зростаючий зовнішній тиск на Європейський Союз, так і його внутрішні структурні вразливості, зокрема у сферах прийняття рішень, координації та глобального впливу. Хоча держави-члени активізували свої зусилля у сфері національної оборони, тривала фрагментація та дублювання можуть поставити під загрозу ефективність та авторитет Європи як глобального гравця.

Ініціатива, представлена на цій конференції, ґрунтується на іншому припущенні: європейська оборона не повинна розглядатися як процес переозброєння, а як політика на службі миру, що відповідає основоположним цінностям європейського проекту. Її метою є зміцнення здатності Європи виступати єдиним голосом шляхом поєднання оборонних можливостей з дипломатією, міжнародним співробітництвом та просуванням світового порядку, заснованого на правилах.

З огляду на це, на конференції будуть розглянуті три ключові пріоритети:

• раціоналізація національних витрат на оборону та усунення неефективності завдяки більшій інтеграції; ;
• розробка спільних стандартів та створення скоординованої промислової бази, здатної забезпечити як оперативну ефективність, так і економію за рахунок масштабу; ;
• започаткування нового інституційного процесу, заснованого на досвіді «Комітету Делора», з метою розробки дорожньої карти для Європейського союзу в галузі оборони та зовнішньої політики.

Окрім своїх технічних та інституційних аспектів, ця ініціатива також є частиною ширшого аналізу ролі Європи у світі. Спираючись на спадщину Альдо Моро та «дух Гельсінкі», про який нещодавно згадували в сучасних дебатах щодо миру та безпеки, європейська оборона має й надалі ґрунтуватися на правах людини, діалозі та міжнародній співпраці, уникаючи ризиків підходу, що базується виключно на стримуванні.
Конференція має на меті сприяти відкритому діалогу між політиками, експертами, представниками промисловості та громадянського суспільства з метою формування спільного європейського бачення, орієнтованого на майбутнє, у сфері миру, безпеки та глобальної відповідальності.

Порядок денний

09:30 – 10:00 :: Відкриття сесії

Текст:

• Серджіо Аржені, член правління ELEC, колишній директор ОЕСР
• Сандра Парті, голова Європейського економічного та соціального комітету
• Хав’єр Аріас, міжнародний президент ELEC (Європейської ліги економічної співпраці)
• Умберто Тріульці — речник організаторів ініціативи ’ThinkTanks», президент «Europa Lab» при Eurispes (Рим), Асоціація Жана Монне

Вступна промова про європейську інтеграцію заради миру, вчення Папи Леона та «Magnifica Humanitas», виголошена:

• Його Високопреосвященство монсеньйор Люк Терлінден, архієпископ Мехелена-Брюсселя, голова Бельгійської єпископської конференції

Мета:

• Представити конференцію як ініціативу, що реалізується громадянським суспільством
• Підкреслити, що європейська політика, зокрема в галузі оборони (EDP), спрямована на мир, а не на переозброєння
• Нагадати про політичну нагальність, на яку вказується у звіті Драгі

10:00 – 11:30 :: Сесія I – Від переозброєння до зміцнення миру та глобальної безпеки: стратегічне бачення європейської оборонної та зовнішньої політики

:: Головна тема: Переосмислити європейську оборону як політику миру та співпраці, засновану на європейських цінностях, багатосторонності та міжнародному праві.

:: Ключові питання:

• ДЕП як інструмент миру, стабільності та порядку, заснованого на правилах
• Вийти за межі логіки національного переозброєння та роздроблення в ім’я спільної європейської стратегічної концепції
• Виконання зобов’язань, що випливають із Договору про ЄС (стаття 42, пункт 7 — положення про взаємну допомогу)
• Оборона як основа майбутньої зовнішньої політики ЄС, а зовнішня політика — як основа європейської оборони та глобальної безпеки
• Європа як глобальний суб’єкт у сфері миру, безпеки та співпраці
• Європейська оборона як місток до єдиної зовнішньої політики, спрямованої на утвердження нового світового порядку
• Глобальна роль Європи: дипломатія, посередництво, розвиток та співпраця
• Залучення важливих партнерів, які поділяють ті самі цінності: Україна, Велика Британія, Норвегія та, можливо, інші країни
• Створити коаліцію країн, які виявлять бажання долучитися (авангардний підхід)

:: Модератор: Пол Тейлор, Європейський політичний центр (EPC), Брюссель

:: Доповідачі:

• Антоніо Віллафранка, віце-президент з питань досліджень, ISPI, Мілан
• Марцін Новацький, голова секції TEN, колишній віце-президент ЄЕСК та Польського союзу підприємців і роботодавців
• Пенні Наас, старший віце-президент GMF (Німецького фонду Маршалла США) та керівник брюссельського офісу. Обговорення з учасниками

:: Мета заняття:

• Створити нормативно-правову основу: Європа не перебуває у стані війни, але повинна бути здатною захищати мир
• Слід зазначити, що інтеграція в галузі оборони сприяє зміцненню дипломатії та інвестицій, а не мілітаризації
• Пов’язати процедуру щодо надмірного дефіциту (ПНД) з європейською ідентичністю та цінностями

11:30 – 13:00 :: Сесія II – Ефективність, масштаб та інтеграція: реформування європейських оборонних потужностей

:: Головна тема: як перетворити розрізнені національні видатки на економічно вигідну та ефективну європейську систему оборони

:: Ключові питання:

• Скоротити дублювання у державних витратах на оборону
• Стандартизація: боєприпаси, канали передачі даних, кібербезпека, логістика
• Ефект масштабу у стратегічних галузях (дрони, ракети, протиповітряна та протикорабельна оборона)
• Аспект промислової політики: на шляху до європейської оборонної промисловості
• Висновки, зроблені на основі існуючих форм співпраці (наприклад, PESCO, спільні закупівлі)

:: Модератор: Пол Адамсон, Encompass Europe

:: Доповідачі:

• Каміль Гран, генеральний секретар Європейської асоціації аерокосмічної, оборонної та безпекової промисловості (ASD), Брюссель
• Ілана Бет-Ель, кафедра військових досліджень, Кінгс-Коледж, Лондон
• Алі Акінчі, радник з питань оборони та безпеки, CEPS (Центр європейських політичних досліджень), Брюссель
• Жан-Марк Віжілан, генерал, «Euro Defense France»

:: Мета заняття:

• Навести конкретні приклади того, як інтеграція дозволяє знизити витрати та збільшити потужності
• Продемонструвати, що ефективність нерозривно пов’язана з політичною авторитетністю
• Досягти консенсусу щодо спільних обов’язкових стандартів

14:00 – 15:30 :: Сесія III – Управління та стратегія: «Комітет Делора» з питань європейської оборони

:: Головна тема: Розробка інституційної архітектури Європейського союзу у сфері оборони та зовнішньої політики

:: Ключові питання:

• Пропозиція щодо створення «Комітету Делора з питань оборони», натхненного Жаком Делором
• Мандат: 10-місячний план дій щодо реформи, середньо- та довгострокова перспектива на 10 років
• Управління: голосування більшістю голосів замість одноголосного рішення (право вето)
• Спільне здійснення суверенітету у сфері оборони та зовнішньої політики та відповідна передача повноважень
• Роль України в новій архітектурі

:: Модератор: Лоран Коен-Танугі, Інститут Жака Делора та Інститут Жана Монне

:: Доповідачі:

• Джайлз Меррітт, засновник організації «Friends of Europe», колишній кореспондент «Financial Times»
• Даніель Фіотт, кафедра дипломатії та стратегії, ВУБ, Брюссель
• Бернар Сной, голова правління компанії Robert Triffin International (RTI)
  Асоціація, почесний міжнародний президент ELEC
• Федеріко Рехо, Центр імені Вільфріда Мартенса, Брюссель

:: Мета заняття:

• Втілити цю концепцію на інституційному рівні
• Розпочати дискусію щодо нової договірної бази
• Забезпечити політичну підтримку для проведення структурованого процесу реформ із чітким графіком

15:30 – 17:00 :: Сесія IV – Від оборони та зовнішньої політики до економічних, соціальних і фінансових реформ та інвестицій: як створити безпечне середовище для європейських громадян

:: Головна тема: Інтеграція оборонної політики як передумова єдиної зовнішньої політики ЄС

:: Ключові питання:

• Як підтримати оборону та зовнішню політику за допомогою
• структурні реформи та інтеграція в сферах промислової політики, наукових досліджень, технологій, космічної галузі, освіти та професійної підготовки, заощаджень, інвестицій
• та ринок капіталу.

Вступна промова: Об’єднання приватних заощаджень для інвестування в європейську безпеку; виступили Джузеппе Фузіллі, співзасновник і директор Azimut Holding S.p.A., та Родольфо Ерроре, член інвестиційного комітету фонду Azimut Secure Europe Technolog

:: Модератор: Лоран Коен-Танугі, Інститут Жака Делора та Інститут Жана Монне

:: Динаміки:

• Паоло Гаронна, президент Фонду «Centesimus Annus ProPontefice» (FCAPP)
• Малгожата Боніковська, президент Центру міжнародних відносин, Варшава
• Олів’є Ведрін, директор Асоціації Жана Монне
• Ян Фігель, колишній комісар ЄС з питань освіти, культури та інновацій
  

:: Мета заняття:

• Включити EDP у більш широку геополітичну перспективу
• Підкреслити роль Європи як глобального гравця у сфері зміцнення миру, динамічної ліберальної демократії та ефективної й процвітаючої соціальної ринкової економіки
• Створити політичну динаміку на користь об’єднання зовнішньої політики завдяки інвестиціям та реформам

17:00 – 17:30 :: Заключна сесія

Звернення Патріка Коллісона, співголови аналітичного центру «Rhine Group» та генерального директора Stripe (підлягає підтвердженню)
а також Хав’єр Аріас і Паоло Гаронна, ELEC

Запуск:

• Спільна заява установ-учасниць
• Пропозиція щодо створення «Комітету Делора з питань оборони»
• План дій та наради з питань контролю за виконанням