A defesa da Europa face aos desafios atuais da política externa

Entre a autonomia estratégica e a segurança global

Esta conferência, organizada por iniciativa de um grupo de institutos de investigação e grupos de reflexão europeus, entre os quais a Liga Europeia para a Cooperação Económica, a Eurispes, a’Associação Jean Monnet, a Fundação Internacional Triffin e o Centro Martens, tem como objetivo contribuir para o debate em curso sobre o futuro da defesa europeia, propondo um quadro estratégico, institucional e baseado em valores para uma política de defesa europeia.

Os recentes desenvolvimentos geopolíticos puseram em evidência tanto as crescentes pressões externas que se fazem sentir sobre a União Europeia como as suas vulnerabilidades estruturais internas, nomeadamente nos domínios da tomada de decisões, da coordenação e da influência mundial. Embora os Estados-Membros tenham intensificado os seus esforços em matéria de defesa nacional, a persistência da fragmentação e das sobreposições corre o risco de comprometer a eficácia e a credibilidade da Europa enquanto interveniente global.

A iniciativa apresentada nesta conferência assenta num pressuposto diferente: a defesa europeia não deve ser concebida como um processo de rearmamento, mas sim como uma política ao serviço da paz, em conformidade com os valores fundadores do projeto europeu. Tem como objetivos reforçar a capacidade da Europa de falar a uma só voz, combinando as capacidades de defesa com a diplomacia, a cooperação internacional e a promoção de uma ordem mundial baseada em regras.

Nesta perspetiva, a conferência abordará três prioridades fundamentais:

• a racionalização das despesas nacionais com a defesa e a redução das ineficiências através de uma maior integração; ;
• o desenvolvimento de normas comuns e de uma base industrial coordenada, capaz de garantir tanto a eficiência operacional como economias de escala; ;
• o lançamento de um novo processo institucional, inspirado na experiência do «Comité Delors», com o objetivo de definir um roteiro para uma União Europeia da Defesa e da Política Externa.

Para além das suas dimensões técnicas e institucionais, esta iniciativa insere-se também numa reflexão mais ampla sobre o papel da Europa no mundo. Baseando-se no legado de Aldo Moro e no «espírito de Helsínquia», recentemente evocado nos debates atuais sobre a paz e a segurança, a defesa europeia deve permanecer enraizada nos direitos humanos, no diálogo e na cooperação internacional, evitando os riscos de uma abordagem baseada exclusivamente na dissuasão.
A conferência tem como objetivo promover um diálogo aberto entre decisores políticos, especialistas, representantes da indústria e da sociedade civil, com vista a construir uma visão europeia comum e voltada para o futuro em matéria de paz, segurança e responsabilidade global.

Agenda

09h30 – 10h00 :: Sessão de abertura

Corpo:

• Sergio Arzeni, membro do Conselho de Administração da ELEC e antigo diretor da OCDE
• Sandra Parthie, Presidente do Comité Económico e Social Europeu
• Javier Arias, presidente internacional da ELEC (Liga Europeia para a Cooperação Económica)
• Umberto Triulzi, porta-voz dos promotores da Iniciativa ThinkTanks, presidente do Europa Lab da Eurispes, em Roma, e da Associação Jean Monnet

Discurso de abertura sobre a integração europeia em prol da paz, o ensinamento do Papa Leão e «Magnifica Humanitas», por:

• S. Ex.ª Mons. Luc Terlinden, Arcebispo de Mechelen-Bruxelas, Presidente da Conferência Episcopal Belga

Objetivo:

• Apresentar a conferência como uma iniciativa impulsionada pela sociedade civil
• Sublinhar que as políticas europeias, incluindo as da área da defesa (EDP), se centram na paz e não no rearmamento
• Recordar a urgência política evidenciada no relatório de Draghi

10:00 – 11:30 :: Sessão I – Do rearmamento à consolidação da paz e à segurança mundial: uma visão estratégica da defesa e da política externa europeias

:: Tema central: Repensar a defesa europeia como uma política de paz e cooperação, assente nos valores europeus, no multilateralismo e no direito internacional.

:: Questões-chave:

• A DÉP como instrumento de paz, estabilidade e de uma ordem baseada em regras
• Ultrapassar a lógica do rearmamento nacional e da fragmentação em nome de um quadro estratégico europeu comum
• Cumprimento das obrigações decorrentes do Tratado da UE (artigo 42.º, n.º 7 – cláusula de assistência mútua)
• A defesa como pilar de uma futura política externa da UE e a política externa como pilar da defesa europeia e da segurança mundial
• A Europa enquanto interveniente global em prol da paz, da segurança e da cooperação
• A defesa europeia como ponte para uma política externa unificada destinada a promover uma nova ordem mundial
• O papel da Europa no mundo: diplomacia, mediação, desenvolvimento e cooperação
• A inclusão de parceiros indispensáveis e que partilham os mesmos valores: a Ucrânia, o Reino Unido, a Noruega e, eventualmente, outros
• Formar uma coligação de países dispostos a participar (abordagem pioneira)

:: Moderador: Paul Taylor, Centro de Política Europeia (EPC), Bruxelas

:: Oradores:

• Antonio Villafranca, Vice-presidente de Investigação do ISPI, Milão
• Marcin Nowacki, presidente da Secção TEN do CESE e antigo vice-presidente da União Polaca de Empresários e Empregadores
• Penny Naas, vice-presidente sénior do GMF (German Marshall Fund of the USA) e diretora do escritório de Bruxelas. Debate com os participantes

:: Objetivo da sessão:

• Estabelecer a base normativa: a Europa não está em guerra, mas deve ser capaz de defender a paz
• Esclarecer que a integração no domínio da defesa reforça a diplomacia e o investimento, e não a militarização
• Associar o procedimento relativo ao défice excessivo (PDE) à identidade e aos valores europeus

11h30 – 13h00 :: Sessão II – Eficácia, alcance e integração: reformar as capacidades de defesa europeias

:: Tema central: Como transformar as despesas nacionais fragmentadas num sistema de defesa europeu rentável e eficaz

:: Questões-chave:

• Reduzir as sobreposições nas despesas nacionais com a defesa
• Normalização: munições, ligações de dados, cibersegurança, logística
• Economias de escala em setores estratégicos (drones, mísseis, defesa aérea e naval)
• A dimensão da política industrial: rumo a uma indústria europeia da defesa
• Lições retiradas das cooperações existentes (por exemplo, a PESCO, as aquisições conjuntas)

:: Moderador: Paul Adamson, Encompass Europe

:: Oradores:

• Camille Grand, Secretária-Geral da Associação Europeia das Indústrias Aeroespaciais, de Segurança e de Defesa (ASD), Bruxelas
• Ilana Bet-El, Departamento de Estudos Militares, King’s College, Londres
• Ali Akinci, Consultor de Defesa e Segurança, CEPS (Centro de Estudos de Política Europeia), Bruxelas
• Jean-Marc Vigilant, General, Euro Defense France

:: Objetivo da sessão:

• Demonstrar concretamente como a integração permite reduzir os custos e aumentar as capacidades
• Demonstrar que a eficácia é indissociável da credibilidade política
• Chegar a um consenso sobre normas comuns vinculativas

14:00 – 15:30 :: Sessão III – Governação e estratégia: um «Comité Delors» para a defesa europeia

:: Tema central: Conceber a arquitetura institucional de uma União Europeia da Defesa e da Política Externa

:: Questões-chave:

• Proposta de um «Comité Delors da Defesa», inspirado por Jacques Delors
• Mandato: plano de ação de 10 meses para a reforma, com um horizonte a médio e longo prazo de 10 anos
• Governação: votação por maioria em vez de unanimidade (direito de veto)
• Partilha de soberania em matéria de defesa e de política externa e correspondente transferência de prerrogativas
• Papel da Ucrânia na nova arquitetura

:: Moderador: Laurent Cohen-Tanugi, Instituto Jacques Delors e Instituto Jean Monnet

:: Oradores:

• Giles Merritt, fundador da Friends of Europe, antigo correspondente do FT
• Daniel Fiott, Diplomacia e Estratégia, VUB, Bruxelas
• Bernard Snoy, Presidente da Robert Triffin International (RTI)
  Associação, Presidente Honorário Internacional da ELEC
• Federico Reho, Centro Wilfried Martens, Bruxelas

:: Objetivo da sessão:

• Concretizar esta visão a nível institucional
• Lançar o debate sobre um novo quadro convencional
• Mobilizar apoio político a favor de um processo de reforma estruturado e dotado de um calendário preciso

15:30 – 17:00 :: Sessão IV – Da defesa e da política externa às reformas económicas, sociais e financeiras e ao investimento: como criar um ambiente seguro para os cidadãos europeus

:: Tema central: A integração da defesa como condição prévia para uma política externa única da UE

:: Questões-chave:

• Como apoiar a defesa e a política externa através de
• reformas estruturais e a integração nas políticas industriais, de investigação, de tecnologia, espaciais, de educação e formação, de poupança e de investimento
• e o mercado de capitais.

Discurso de abertura: «Mobilização da poupança privada para investir na segurança europeia», por Giuseppe Fusilli, sócio fundador e diretor da Azimut Holding S.p.A., e Rodolfo Errore, membro do comité de investimento do fundo Azimut Secure Europe Technolog

:: Moderador: Laurent Cohen-Tanugi, Instituto Jacques Delors e Instituto Jean Monnet

:: Oradores:

• Paolo Garonna, Presidente da Fundação Centesimus Annus ProPontefice (FCAPP)
• Malgorzata Bonikowska, Presidente do Centro de Relações Internacionais, Varsóvia
• Olivier Vedrine, Diretor da Associação Jean Monnet
• Jan Figel, antigo Comissário da UE para a Educação, Cultura e Inovação
  

:: Objetivo da sessão:

• Enquadrar a EDP numa visão geopolítica mais ampla
• Destacar o papel da Europa enquanto interveniente global na consolidação da paz, na democracia liberal dinâmica e numa economia social de mercado eficaz e próspera
• Criar uma dinâmica política a favor de uma união da política externa através do investimento e das reformas

17:00 – 17:30 :: Sessão de encerramento

Uma mensagem de Patrick Collison, copresidente do grupo de reflexão «Rhine Group» e CEO da Stripe (a confirmar)
e Javier Arias e Paolo Garonna, ELEC

Lançamento de:

• Uma declaração conjunta das instituições participantes
• Uma proposta com vista à criação do «Comité Delors para a Defesa»
• Um plano de ação e reuniões de acompanhamento