Нам потрібен Союз всередині Союзу

«Ми боремося. Це добрий знак. Якби ми не боролися, ми б ніколи нічого не змінили.
А будувати Європу означає змінювати речі.»
- Жан Моне

Європейський Союз приніс понад сімдесят років миру та процвітання. Однак він не був створений для функціонування у світі, де домінують континентальні імперії. Зараз має з'явитися сильніший Союз. Європа - це старіючий континент, який відстає від Сполучених Штатів і Китаю в темпах зростання і продуктивності, страждає від низького рівня інвестицій і бореться за збереження своєї соціальної моделі. Водночас, вона стикається з глибокими геополітичними потрясіннями: Росія загрожує її безпеці зі сходу, в той час як її традиційний союзник, Сполучені Штати, стає в кращому випадку ненадійним партнером, а в гіршому - ворожою силою.

Зважаючи на те, що на неї припадає лише 5 1ТП3Т населення планети і її частка у світовій економіці (поки що) зменшується, лише більш об'єднана Європа - економічно і політично, здатна забезпечити власну безпеку і оборону - може ефективно протистояти трьом континентальним потугам, які прагнуть поділити світ на сфери впливу на тлі розпаду багатостороннього порядку. Проте навіть після агресії проти України та погроз Трампа щодо Гренландії європейські лідери не спромоглися на сміливі ініціативи, спрямовані на зміцнення Союзу.

Проблема полягає не у відсутності проектів, а у відсутності консенсусу між 27-ма країнами. Летта і Драгі запропонували низку важливих заходів для стимулювання зростання і конкурентоспроможності: завершення створення єдиного ринку і мобілізація державних і приватних інвестицій у ключові сектори. Це має стати само собою зрозумілим. Усунення національних бар'єрів у сфері фінансових послуг, телекомунікацій, цифрових ринків та енергетики стимулюватиме економіку ЄС. Те саме стосується гармонізації законодавства про банкрутство та компанії.

Нам також необхідно завершити створення Союзу ринків капіталу та Банківського союзу, щоб зберегти європейські заощадження для інвестицій в Європі. Така економічна програма не лише сприятиме процвітанню та підвищенню рівня життя, але й забезпечить технологічну та фінансову базу, необхідну для проектування нашої сили у глобальному масштабі, щоб захистити наші цінності та інтереси.

Але цього недостатньо. Європа потребує власної оборонної системи, враховуючи ненадійність Сполучених Штатів, а отже, і НАТО, і вона повинна мати можливість приймати рішення щодо зовнішньої політики більшістю голосів. Лісабонський договір вже визначає шляхи досягнення цих двох цілей, включаючи можливість реформування. Проте жодного прогресу не видно.

Останні події ілюструють нагальність ситуації. Війна в Ірані, блокада Ормузької протоки та бомбардування Лівану показали, як навіть публікація спільної декларації може бути паралізована вето однієї країни-члена. Раніше останнє вето Орбана - блокування кредиту Україні на суму 90 мільярдів євро, профінансованого за рахунок єврооблігацій, та 20-го пакету санкцій проти Росії - поставило під загрозу безпеку всього континенту, незважаючи на те, що на Угорщину припадає лише 1 трлн. євро ВВП ЄС і 2 трлн. населення.

Крім того, Рада досі не змогла домовитися про єдиний регулятор для цифрових послуг, телекомунікацій та фінансових послуг, що є необхідною умовою для справжнього внутрішнього ринку, або про європейську систему страхування депозитів, не кажучи вже про податкову гармонізацію. Потужні національні інтереси продовжують захищати транскордонні бар'єри і фактично взяли під контроль свої уряди, сформувавши блокуючі меншини. Водночас Рада часто застосовує правило одностайності навіть тоді, коли це не передбачено законодавством.

Чи є шлях вперед? Щодо певних реформ єдиного ринку Рада може діяти кваліфікованою більшістю голосів. Однак основні ініціативи у сфері оподаткування, боргу, зовнішньої політики та оборони, швидше за все, залишаться заблокованими національними вето. Отже, якщо ми не готові прийняти статус-кво - і поставити під загрозу майбутнє Європи як незалежного гравця - настав час створити федеральний авангард з охочих держав-членів. Саме так ми створили Шенген і єдину валюту.

Цей авангард завершить формування внутрішнього ринку, об'єднає суверенітет над євро, оподаткуванням і масштабними інвестиціями в технології, кліматичну політику, енергетичну незалежність на основі відновлюваних джерел енергії та оборонну продукцію. Він створив би Європейську раду безпеки і оборонну систему з цивільним потенціалом і власною вертикаллю командування, а також прийняв би рішення більшістю голосів у всіх сферах, включаючи зовнішню політику, оборону, оподаткування і фінансові питання. Цей «Союз в Союзі» може бути створений шляхом поєднання посиленої співпраці між однорідними державами-членами, підкріпленої інструментальним договором, який регулюватиме правила прийняття рішень і гарантуватиме демократичну підзвітність.

У такому небезпечному світі, де наша безпека і виживання явно поставлені на карту, ми не можемо погодитися з тим, що одна столиця може стримувати всіх. Ми переконані, що якщо Німеччина, Франція, країни Бенілюксу, Польща та Іспанія візьмуть на себе ініціативу і запропонують цей «Союз 2.0» - відкритий для всіх - він стане потужним магнітом для інших держав-членів, які досі неохоче підтримували необхідні реформи.

Тому ми закликаємо громадян мобілізуватися, а європейських лідерів - діяти в інноваційному дусі декларації від 9 травня 1950 року.

Комітет дій для Сполучених Штатів Європи

Підписана декларація