SOS для європейців у біді

"Ніщо не можливе без людей, ніщо не є тривалим без інституцій". Це спостереження Жана Моне стало секретом політичної появи, економічного розвитку, валютного союзу та континентального розширення європейської інтеграції. Немає більшого жалю для сьогоднішньої Європи, ніж втрата його.

Ніколи ще так багато європейців не були так багато зобов'язані так малому числу людей

Секрет її політичної появи полягає в особистій ініціативі Жана Моне у 1950 році, яку негайно підхопив Роберт Шуман, уродженець Мозеля з подвійною культурою, тодішній міністр закордонних справ, який, не маючи жодного політичного мандату і поза офіційними каналами, заручився гарячою підтримкою Конрада Аденауера, нового канцлера, який визначив реінтеграцію та примирення як пріоритетний напрямок своєї діяльності. Ініціатива трьох співучасників не залишила непідготовленому французькому уряду нічого іншого, окрім як приєднатися до неї, що призвело до підписання наступного року чотирма іншими країнами Договору про шість членів-засновників ЄОВС, який став першим кроком на шляху до об'єднання Європи.

Секрет її економічного та комерційного розвитку полягав у підписанні в 1957 році Римського договору, ключового ключа до "trente glorieuses", який узагальнив інституційну вільну торгівлю між шістьма країнами-членами. Шарль де Голль, який був мало схильний до європейського ентузіазму, поважав це, коли повернувся до влади, усвідомлюючи недоліки французького протекціонізму, який залишався занадто атавістичним. З іншого боку, йому не вдалося, незважаючи на деклароване братання з Аденауером, вирвати Німеччину, розчленовану заручницю Європи, розділеної між Сходом і Заходом, з американського зашморгу, який був настільки ж життєво важливим для неї та її партнерів, наскільки він був васалом для генерала. Але Монтеск'є вже зауважив: "В один час істина, в інший - помилка".

Секрет її фінансового успіху, на який до того мало хто ставив, полягав у далекоглядній сміливості Жака Делора та Гельмута Коля. Всупереч переважно скептичним або протилежним думкам у власних таборах, вони скористалися можливістю, наданою падінням Берлінського муру та об'єднанням Німеччини, щоб підштовхнути Франсуа Міттерана та його колег до укладення Маастрихтського договору в 1992 році, ізолювавши британців, яких оточували данці, у принизливому статусі.

На завершення цих благословенних часів кінець холодної війни завдяки винятковій постаті Михайла Горбачова та падіння комунізму, що його супроводжувало, нарешті дозволили Європейському Союзу завершити своє континентальне розширення. На світанку 21-го століття посилена, об'єднана і суверенна Європа опинилася в межах досяжності, забезпечивши собі місце серед провідних світових держав. Але жорстокість історії вирішила інакше.

Що сталося з мріями, якими ми так дорожили?

На жаль, сьогоднішня Європа більше не здатна гарантувати умови цієї аксіоми Делора. Виняткові лідери - рідкість, як випливає з їхнього імені за визначенням, і про що кожен може тепер пошкодувати. І без наступників їхнього калібру європейські інституції, які виросли з їхньої сміливості, але стикаються з швидкозмінним світом, передчасно зношуються.

Зараз, коли Європа знову зіткнулася з агресивною Росією, ода радості Бетховена, схоже, поступиться місцем плачу Рутебауфа. Бо цей занурений у зимову інерцію Європейський Союз, з жорстокою нестачею безстрашних європейських активістів серед його лідерів, справді, здається, втратив свою життєву силу, віру, амбіції і навіть добру частину своєї душі.

Тож де ж великі європейські лідери, яких тепер можна впізнати лише на пожовклих фотографіях? Чому наші послідовні розширення в кінцевому підсумку обтяжують континентальну команду, а не зміцнюють її? І яким дивом двадцять сім держав, кожна з яких надмірно чіпляється за надто багато автономних прерогатив з іншої епохи, зможуть адаптуватися до нагальних викликів ворожого, надмірно озброєного сусіда та гіперконкурентних глобальних конкурентів, які не зроблять їм жодної послуги?

За відсутності лідерів, які б оновили або навіть відродили Союз, він опинився в невідомості, справді втративши "міст надто далеко", нездатний оптимізувати свої багаті минулі досягнення так само, як і виправити свої недоліки, що зяють.

Двадцять п'ять років по тому її єдина валюта залишається позбавленою будь-якої економічної конвергенції або фіскальних рамок. Хоча вона забезпечила Європі безпрецедентну монетарну стабільність, вона не супроводжувалася необхідною підзвітністю. Занадто багато країн скористалися анестезуючим ефектом цієї стабільності та поблажливим ставленням до взаємного нагляду, щоб відкласти необхідні реформи і взяти під контроль свої державні фінанси. Для деяких країн, зокрема Франції, рівень боргу досяг загрозливого рівня, що позбавляє їх будь-якого простору для маневру з метою пожвавлення економіки. Що стосується економії на масштабах, яку могла б забезпечити європейська раціоналізація інвестицій і витрат, то її не існує через вперту відмову держав-членів переглянути європейський бюджет, який протягом багатьох років був обмежений незначною сумою в 11 трлн. євро від ВВП, тоді як їхні власні бюджети заходять так далеко, що конфісковують половину цього самого ВВП!

Її єдиний ринок ослаблений незліченними дірками на користь шахраїв і контрабандистів, яких заохочує вперта відсутність спільних митників на зовнішніх кордонах. Що стосується хиткої угоди, імпровізованої в Північному морі після Brexit, то вона лише додала двозначності, як казав Алан Грінспен: "Якщо ви думаєте, що зрозуміли мене, то я погано висловився".

Протягом вісімдесяти років військова безпека Європи залишалася повністю залежною від Сполучених Штатів. Зараз на європейському рівні нам потрібна така ж рішучість, яку де Голль продемонстрував на національному рівні, щоб забезпечити оборонний суверенітет, заснований на автономному ядерному стримуванні.

Нарешті, як зазначено у звіті Драгі, представленому у вересні минулого року, наша економічна конкурентоспроможність трагічно відстає від конкурентоспроможності наших нових конкурентів, особливо в технологічно інтенсивних секторах майбутнього.

З усіма цими недоліками, що взаємно отруюють один одного, Європа зараз перебуває в процесі безжального витіснення у великому глобальному поєдинку цього століття, змарнувавши більшість переваг, які були в межах її досяжності.

Вони були надто рідкісними, і вітер їх здував

Як ми сюди потрапили?

Катастрофічний провал Конституційного договору в 2005 році, безумовно, відіграв ключову роль, оскільки пружина зламалася, євроскептицизм відтоді лише посилився, а всі зусилля з виправлення ситуації виявилися не більше, ніж наклеєний пластир на дерев'яну ногу.

Але як одна ластівка не робить весни, так і один ворон не робить зими. Бо існувала початкова двозначність, яка ніколи не розвіювалася до того часу, і не розвіюється досі: двозначність цієї "федерації національних держав", про яку говорив Жак Делор, але яка так близька до оксюморону. Сполучене Королівство, з яким ніколи не прижився цей трансплантат, мало намір підняти його по-своєму, націлившись на вихідні двері.

Закам'яніла від перспективи втратити Сполучене Королівство, Європейська Рада без вагань запропонувала зрадити ідеал інтеграції, не порадившись з народами Європи! Серед перлин у короні: явна відмова від дедалі вужчого Союзу, зниження статусу будь-якої грошової монополії євро, можливість для більшості національних парламентарів відмовитися від європейського правила, виключення з національних соціальних пільг для жителів з іншої країни-члена.

Найдивовижніше те, що британці все ж вирішили вийти з Союзу! Але як ми можемо звинувачувати їх у тому, що вони покинули клуб, де вся згуртованість була кинута на всі чотири вітри, навіть під надуманим приводом, щоб догодити їм? Брекзит буде мати ту перевагу, що позбавить нас від необхідності платити за "залишення" на умовах, негідних справжнього Союзу.

Зі свого боку, Європарламент, виявивши, що має місіонерське покликання в усіх напрямках, почав кататися на хвилі авангардної екологічної взірцевості, не надто переймаючись реальною здатністю європейської економіки до адаптації, або перевіряючи, наскільки його конкуренти самі дотримуються такого сповідання віри.

Зі свого боку, Європейська Комісія, зневірена в амбітних політичних проектах та реформуванні інституцій, за відсутності великих завдань не змогла не піддатися дрібним, що стало джерелом надмірного технократизму. Так само прагнучи бути прикладом для наслідування, як і Парламент, вона незабаром теж почала приносити себе в жертву, більшою чи меншою мірою, течіям і сиренам еко-соціально-лібертаріанського духу часу.

За відсутності достатньої кількості персоналу вона стала покладатися на незліченну кількість експертних комітетів і консультантів переважно англосаксонського походження, а також на соціально-категоріальні лобі різного роду, які зараз розрослися навколо європейських інституцій, багато з яких більше мотивовані фінансуванням своєї роботи, ніж політичними, економічними і безпековими проблемами цього багатоголового Союзу.

"Ось що робить вашу дочку німою", - зробив би висновок Мольєр. Ваше "мелі-мело", як сказав би де Голль у часи, коли первісна Спільнота заслуговувала на це менше!

Бідність тягне нас вниз і веде проти нас війну з усіх боків

Незважаючи на ці численні, але нескоординовані втручання, або через них, зниження конкурентоспроможності Європи продовжується, як це енергійно підкреслюється у звіті Драгі. Але де ми знайдемо 750-800 мільярдів євро на рік додаткових інвестицій - майже 51 трлн. євро ВВП - щоб надолужити наше технологічне відставання і забезпечити наше економічне, соціальне і безпекове майбутнє, коли наші держави-члени, зіткнувшись з проблемами державних фінансів в одних випадках і відкритою кризою в інших, відмовляються зміцнювати європейський бюджет, який важить в п'ять разів менше, ніж ця 51 трлн. євро, або розглядати будь-які нові колективні запозичення на кшталт тих, що були зроблені, як виняткові, для покриття витрат, пов'язаних з кризою ковіду?

Уникаючи будь-якої конфронтації, програма оновленої Комісії, представлена парламенту Урсулою фон дер Ляєн, додає пріоритети в усіх напрямках, але ретельно уникає вирішення центрального питання, на яке досі немає відповіді, - про нові ресурси, яких вимагають висновки звіту Драгі, який, незважаючи на всі обіцянки і клятви, здається, приречений, як і всі попередні, опинитися в шухляді...

Щоб компенсувати таке зречення з боку європейської виконавчої влади, ми більше не зможемо покладатися, як раніше, на франко-німецький двигун, який зламався. Культурне непорозуміння якобінської, антифедералістської Франції на противагу Німеччині продовжує погіршуватися, незважаючи на євро, а взаємні відносини слабшають і навіть погіршуються, незважаючи на марні спроби Аахенського договору. Перш за все, обидві країни наразі стикаються з серйозними політичними та економічними кризами.

Нарешті, все ще дуже ризиковано розраховувати на будь-який значний політичний, промисловий або технологічний ефект від європейської програми переозброєння, обіцяної після агресії Росії проти України. Вже непорівнянна на папері з ресурсами Сполучених Штатів, від яких все ще залежить захист Європи, вона поки що не змогла згенерувати переконливого імпульсу у вигляді безпрецедентних спільних проектів, взаємних преференцій чи інвестицій у необхідному масштабі. Зіткнувшись з ризиком американського відсторонення після повернення Дональда Трампа, вона, схоже, не здатна компенсувати це як з точки зору підтримки України, так і з точки зору власної європейської безпеки перед обличчям Путіна.

Виходячи з зимової погоди, яка нас зганьбила

"Pris dans leur vaisseau de verre les messages luttent mais les vagues les ramener en pierres d'étoile sur les rochers". Як ми можемо не побачити в "tous les cris les SOS" покійного Балавуана аналогію з цією постійною нездатністю переконати наших лідерів перейти Рубікон і розколоти броню власної території, щоб дати собі можливість проявити солідарність, нарешті, в масштабах викликів, небезпек і можливостей нового світу, на які вони не можуть запропонувати жодної іншої відповіді?

Перед обличчям перешкод і невдач хіба вперта наполегливість, всупереч усьому, навіть перед обличчям пляшок у морі, не переможе врешті-решт все неминуче, навіть якщо це означає постійне повернення роботи на дошку для малювання? Тож присвятимо SOS натхненного співака Європі наших побажань з переконанням: "Нам потрібно змінити героїв у світі, де найкраще ще не зроблено".