Європейський Союз повинен знову стати популярним!

Відрадно, що держави-члени ЄС скликали конференцію "Майбутнє Європи", яка провела своє перше пленарне засідання 19 червня, більш ніж через двадцять років після Конвенції про майбутнє Європи, яка призвела до майбутнього Конституційного договору, перерваного, як ми знаємо, після
негативні голоси громадян Нідерландів та Франції.
Але реальність така, що після цієї невдачі ЄС накопичував негативні голоси, як ми бачили на референдумах в Ірландії, Данії, Греції та Нідерландах, але особливо з несподіваним голосуванням на користь BREXIT.
BREXIT знаменує собою перший вихід однієї з головних держав у будівництві Європи - Сполученого Королівства, країни, до якої Жан Моне був настільки прив'язаний, що саме він розробив проект злиття з Францією під час поразки у червні 1940 року. Лише після відходу генерала де Голля з французької політичної сцени Сполучене Королівство, яке неохоче сприймало будь-яку ідею об'єднання європейських ресурсів, нарешті згуртувалося під зоряним прапором Європи. Жан Моне був публічно в захваті!

Вчіться на наших невдачах:

Вихід Сполученого Королівства за результатами всенародного голосування - це травма, з якої ми повинні винести уроки. Класичного брюссельського пояснення про маніпулювання громадською думкою в Англії з боку популістів та антиєвропейської преси недостатньо для пояснення такого результату. Також дуже тривожно відзначити, що саме робітничі класи, менш заможні райони і міста проголосували за вихід з ЄС, саме ті люди, яких Жан Моне і Роберт Шуман хотіли мобілізувати на користь європейського будівництва, яке принесе їм мир, процвітання і соціальний прогрес!

Урок, який ми можемо винести з цього фіаско, полягає в тому, що дистанція між інституціями та людьми, і особливо найбіднішими людьми, є драматичною.

Тому дуже важливо, щоб на цій конференції, присвяченій майбутньому Європи, ми винесли правильні і реальні уроки з BREXIT, а не ті, які нам подобаються і які нам підходять!

Тому ми повинні відновити довіру громадян, зокрема, робітничого класу.

Позитивним є те, що члени Виконавчого комітету Конференції оголосили, що вони приділятимуть найбільшу увагу думкам, які висловлюватимуть громадяни та громадянське суспільство, як через платформу, відкриту для пропозицій від усіх, так і через громадянські панелі.

Однак я хотів би підкреслити, що групи громадян повинні відображати все розмаїття європейських думок і, перш за все, не обмежуватися звичайними підозрюваними, англомовними людьми, які звикли до коридорів Брюсселя і Страсбурга. Перші ознаки, які ми маємо в цьому відношенні, не дуже обнадійливі!
Також важливо, щоб погляди, пропозиції та думки, представлені на платформі та під час громадських обговорень, не сприймалися як анекдоти, а були серйозно розглянуті на Конференції.

Хотілося б також, щоб не було сектантства у врахуванні думок громадян. Не слід принципово відкидати будь-яку критику, як це, на жаль, надто часто робить Брюссельська комісія. Якщо цілі прошарки наших суспільств дистанціювалися не від європейської ідеї, а від європейських інституцій, то це тому, що сформувалося уявлення про Брюссель, який дбає лише про інтереси багатіїв та еліти.

Ми повинні показати, що ми будемо слухати людей!

Цю унікальну можливість проконсультуватися з громадською думкою не слід розглядати як трюк: очікувані результати Конференції навесні 2022 року повинні відображати очікування європейців, а не лише прогнози інституцій чи еліт, що живуть у європейському мікросвіті!

Робота конференції має зосередитися на двох основних питаннях: якої Європи ми хочемо і яку нову спільну політику повинна мати Європа?

Щодо першого питання, "Якої Європи ми хочемо?", я хотів би послатися на відому цитату Жана Моне, який у своїх "Мемуарах" сказав: "Ми не об'єднуємо держави, ми об'єднуємо людей"..

Це речення є дуже символічним для мислення Засновників, які переслідували ризик повернення національних егоїзмів. Очевидно, що протягом майже тридцяти років будівництво Європи повільно сповзало до ради коаліційних держав! Одним з прикладів є зростаюча кількість засідань Європейської Ради, інституції, яка не існувала на початку і яка стала всюдисущою в останні роки. З початку пандемії COVID відбулося 17 засідань Європейської Ради, 19 з яких були присвячені переважно або виключно цій темі. На момент її створення в 1974 році, яке вітав Жан Моне, передбачалося проведення трьох Європейських рад "для поглиблення політичного співробітництва", потім чотирьох згідно з Лісабонським договором, ... сьогодні відбувається більше десяти рад на рік, часто з порядком денним, який виходить далеко за рамки стимулювання і визначення загальних політичних орієнтирів і пріоритетів, як це передбачено статтею 15 Договору...".

Якщо Європейські Ради мали б задавати курс, то вони стали місцем, де приймаються рішення практично про все: від бюджетних рішень до групових закупівель вакцин, від торговельних угод з третіми країнами до відносин з авторитарними режимами в Туреччині, Росії чи Китаї. Чи правильно це?
Збільшуючи кількість зустрічей глав держав та урядів, де формуються альянси та коаліції, де стикаються національні логіки, ми збираємося "об'єднати жінок і чоловіків"? Європейська Рада, таким чином, перетворилася на раду коаліційних держав!

Навпаки, ми вважаємо, що для того, щоб імпульс більше виходив від людей, Європейський парламент, який представляє їх через своїх членів, повинен більш чітко здійснювати функції політичного контролю, покладені на нього Договором, і повинен бути більш залученим до ініціювання законів і програм дій.
Ми також вважаємо, що механізм Європейської громадянської ініціативи (ЄГІ) повинен бути краще сформульований і поглиблений, щоб зробити його постійним інструментом, який дасть людям можливість відігравати конкретну роль, поряд з Парламентом, у наданні імпульсу діям Союзу.

Не даючи людям можливості брати участь у європейському проекті, свого роду заперечуючи демократію, ми фактично послаблюємо основи нашого Союзу! Неправильно вважати, що лише добре поінформована еліта може керувати європейським проектом. По-французьки ми справедливо говоримо про "bon sens populaire"!

Об'єднання жінок і чоловіків

Конференція з питань майбутнього Європи повинна добре усвідомлювати, що саме проекти, які безпосередньо впливають на повсякденне життя європейців, такі як програма студентських обмінів ERASMUS, мають найбільшу підтримку серед європейських громадян: про це свідчать опитування Євробарометру. Ці програми також одностайно підтримуються політичними силами.

Ми вважаємо, що питання об'єднання жінок і чоловіків має знову стати пріоритетом номер один для Спілки, розвиваючи молодіжні обміни не лише серед студентів, але й серед учнів середніх шкіл, учнів, молодих людей, які шукають роботу, молодих людей у скрутному становищі та людей похилого віку!
ЄС міг би також реінвестувати у занедбану сферу побратимства між європейськими містами, районами, асоціаціями, профспілками, об'єднаннями підприємців, торговцями тощо. Ми забули, що франко-німецьке примирення було досягнуто так само завдяки візитам фольклорних колективів, духових оркестрів та асоціацій смичків, як і у дворі Єлисейського палацу!

Повернутися до методу Моне

Щодо другого питання Конференції, "яку нову політику проводити разом", слід нагадати, що метод Співтовариства, також відомий як "метод Моне", привів Європу до нинішніх успіхів на внутрішньому ринку або в аграрній політиці, тоді як всі інші методи, які були випробувані з тих пір, від суто міжурядових до змішаних формул і "відкритого методу координації", зустрічалися лише зі змішаним успіхом або з явними невдачами.

Адаптація "методу Моне" до наших часів можлива: це означає: 1) визначення спільного блага або спільного виклику, який потрібно вирішувати разом, 2) ретельний аналіз шляхів і засобів для досягнення кращого спільного успіху у вирішенні викликів і здійснення необхідної передачі суверенітету на європейський рівень, 3) доручення реалізації незалежній і компетентній команді під контролем держав і громадян (через Раду міністрів і Європейський Парламент). Ця незалежна і компетентна команда не повинна постійно стикатися з національними інтересами і політичним тиском, як це відбувається сьогодні.

Конкретні досягнення

Ключовою ідеєю Моне, як і його знаменитого методу, була ідея конкретних досягнень.

Нарешті, і перш за все, ми повинні визначити конкретні досягнення, які допоможуть громадянам, особливо в сільській місцевості та районах, що перебувають у скрутному становищі, краще усвідомити, що може дати їм Європа, і таким чином ми зможемо розвинути європейську ідентичність, яка сьогодні, за винятком кількох привілейованих людей, таких як студенти програми ERASMUS, існує лише в дуже розмитому вигляді серед більшості громадян.

Подумаймо про конкретні теми, пов'язані з поточними подіями!

Чому б не уявити сьогодні, наприклад, після катастрофічних пожеж, які спустошили Грецію цього літа, створення до літа 2022 або 2023 року справжнього європейського корпусу цивільного захисту від пожеж з власним командуванням і ресурсами (щонайменше 2000 жінок/чоловіків) з, зокрема, європейським військово-морським авіаційним флотом? Нинішня європейська система координації є дуже неадекватною і недосконалою. У 2018 році італійським "Канадейрам", що базуються в Пізі, знадобилося три дні, щоб дістатися до охопленої вогнем Корсики, розташованої за 80 км, і вони прибули надто пізно, щоб врятувати будинки, вівчарні, стада і сотні гектарів прекрасного середземноморського лісу! Дійсно, чинна система передбачає консультації з національними урядами, Брюссельською комісією та постійними представництвами держав! 3 втрачені дні і команди, які не звикли працювати разом, незважаючи на рідкісні спільні навчання!

Майже 10 років тому Мішель Барньє вже робив пропозицію в цьому сенсі тодішньому президенту Європейської комісії Жозе Мануелю Баррозу! Тоді ж цей принцип був запропонований у висновку Європейського економічного і соціального комітету. Звіти так і залишилися в шафі!

Перед обличчям усіх цих нових викликів, що стоять перед європейськими суспільствами, зокрема, зміни клімату та нових ризиків для здоров'я, використання методу Моне і конкретних досягнень промовлятиме до громадян більше, ніж вишукані промови про геополітику чи філософію!

Модернізований метод Моне, застосований до сфер, які стосуються життя громадян і де буде легко продемонструвати їх ефективність, зможе чудово співіснувати з інституціоналізацією Європейської Ради для вирішення більш складних питань, таких як оборона і зовнішня політика.

Однак питання визначення та обсягу "незалежної та компетентної команди" також доведеться підняти, оскільки з роками Європейська Комісія стала набагато більш політизованою, були створені численні агентства, які без особливої ясності змішують методи Співтовариства та міжурядові методи, а роль зовнішніх консультантів значно зросла, що може призвести до конфлікту інтересів. Результатом є велика плутанина для громадян і враження, що "в Брюсселі керує непрозора і бюрократична структура".

Роль присутніх у Брюсселі лобі, особливо транснаціональних корпорацій, часто і справедливо засуджується. Конференція з питань майбутнього Європи не повинна відволікати увагу від цієї реальної проблеми!
Я завжди протестував, зокрема, як президент європейського інституту громадянського суспільства, Європейського економічного і соціального комітету (ЄЕСК), проти небезпеки бюрократизації та надмірно елітарної Європи!

Настав час знову відкрити для себе коріння європейського проекту, які полягають у підтримці народом дуже простих ідей і дуже конкретних досягнень!

Якщо Конференція з питань майбутнього Європи розгляне ці питання і надішле нам проект, вона зробить реальний внесок у майбутнє нашого Союзу. Якщо ж він залишиться поверхневим, технічним, безглуздим, юридичним і незрозумілим для пересічної людини, це буде ще одним "пострілом у темряву".

Жан Моне, який не зміг скласти іспит на бакалавра і покинув школу у віці 16 років, змушував свого водія зачитувати всі тексти, написані його співробітниками для європейського проекту. Якщо водій не розумів змісту, він просив його переписати їх мовою, зрозумілою для всіх!

Це шлях, яким ми хочемо йти в Асоціації Жана Моне: повернути європейському проекту його народний вимір, щоб побудувати Сполучені Штати Європи!

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК АКАДЕМІЇ ЮСТ № 8 вересень 2021