Es ist an der Zeit, die Vereinigten Staaten von Europa zu gründen

Die Mitglieder des dritten Jean-Monnet-Aktionskomitees für die Vereinigten Staaten von Europa,

Indem wir erneut an die Lehren aus dem Denken und Handeln von Jean Monnet und Altiero Spinelli erinnern, die ihr Leben dem Aufbau der Europäischen Föderation gewidmet und dabei geholfen haben, deren Grundlagen und Eckpfeiler zu legen, sowie an das Manifest von Ventotene und die Schuman-Erklärung

Ich möchte diesen Aufruf starten, um die Bürger, die Wirtschaftsakteure, die Abgeordneten, die politischen Entscheidungsträger und die Mitglieder des Europäischen Rates daran zu erinnern, dass es nun an der Zeit ist, zu zeigen, dass die Europäer erneut in der Lage sind, die Krise in eine Chance zu verwandeln und den Zusammenhalt zu stärken:

Die multilaterale Weltordnung bröckelt rasch. Unter Trump sind die Vereinigten Staaten, die diese internationale Ordnung nach dem Zweiten Weltkrieg auf der Grundlage von Regeln, internationalen Institutionen und offenen Märkten aufgebaut hatten, heute ihr größter Kritiker und Zerstörer. Wie die im November 2025 verabschiedete nationale Sicherheitsstrategie der Vereinigten Staaten zeigt, haben sich die Vereinigten Staaten nun offiziell von dem Begriff des ’Westens« distanziert, den sie einst verkörperten. Die Europäische Union, einst ein strategischer Verbündeter, ist in den Augen Washingtons zu einem Feind geworden, den es zu schwächen gilt. Trotz schwerer Verluste setzt Putins Russland seinen Angriffskrieg gegen die Ukraine sowie hybride Angriffe gegen die EU-Mitgliedstaaten fort. Trotz der offensichtlichen Schwierigkeiten ist Putin entschlossen, alles zu zerstören, wofür Europa steht. All dies geschieht, während der Nahe Osten in Flammen steht und die Destabilisierung den internationalen Handel zum Erliegen zu bringen droht und die Versorgung mit Gas, Öl, Düngemitteln und anderen wichtigen Rohstoffen zu unterbrechen droht. Unter der Führung von Xi etabliert sich China als neue Hegemonialmacht – auch als Vorbild für andere –, indem es sowohl seine Dominanz in vielen Schlüsselbereichen (von seltenen Erden bis hin zu neuen Technologien) als auch die strategischen Fehler der Trump-Regierung ausnutzt. Angesichts der sich beschleunigenden Klimakrise, von der insbesondere Europa und der Mittelmeerraum betroffen sind – mit dramatischen Waldbränden auf dem gesamten Kontinent, die im Sommer 2026 erneut ausgebrochen sind –, wird immer deutlicher, dass es angesichts der vielschichtigen Krise, die die gesamte Welt betrifft, an globaler Governance mangelt.

Dennoch ist ein gewisses strategisches Erwachen in Europa zu beobachten, das in den kommenden Monaten bis zu den nationalen Wahlen im Jahr 2027 in mehreren Mitgliedstaaten weiter gestärkt werden muss. Zum ersten Mal müssen die Europäer für ihre eigene militärische, wirtschaftliche und technologische Sicherheit sorgen. Die EU benötigt ein einheitliches System der Außen- und Verteidigungspolitik, um sich eine souveräne internationale Rolle zu sichern, konkurrierenden imperialistischen Bestrebungen entgegenzutreten und den Frieden, den Multilateralismus sowie eine neue, regelbasierte Weltordnung zu fördern, die auf einer wirksamen internationalen Rechtsstaatlichkeit beruht, insbesondere durch die Stärkung der Rolle der Vereinten Nationen. Die künftige Sicherheitsstrategie der EU sollte diese Ziele beinhalten, darunter die Bildung einer globalen Koalition liberaler Demokratien und die Aufgabe der Territorialverteidigung in Zusammenarbeit mit der NATO.

Die politischen und institutionellen Mechanismen der Union reichen jedoch nicht aus, um diese Ziele zu erreichen. Die EU leidet weiterhin unter dem lähmenden Hindernis der Einstimmigkeit in der Außen- und Verteidigungspolitik, selbst angesichts des Wiederauflebens der Dynamik der „harten Macht“ in den internationalen Beziehungen, und ist nicht in der Lage, ihre Interessen und Werte wie Freiheit, Demokratie, Gerechtigkeit, des Sozialstaats und der Grundrechte zu verteidigen. Es ist zudem offensichtlich, dass selbst in Fragen des Binnenmarkts und der Wirtschafts- und Währungsunion die Vision des gemeinsamen Interesses Vorrang vor engen nationalen Interessen haben muss. Strukturelle Veränderungen sind notwendig, wenn die Union ihre wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und Sicherheit gewährleisten und ihre Rolle sowie ihre strategische Autonomie behaupten will, angefangen mit der Umsetzung der Berichte von Letta, Draghi und Niinistö. Dies ist notwendig, um den Bedürfnissen der Bürger gerecht zu werden – die einzige wirksame Antwort auf nationalistische und antidemokratische Politiker, die durch ihre Finanzierung und Koordination im Dienste ausländischer Mächte stehen. Unser Streit richtet sich gegen diese Führer und dieses Geld, nicht gegen die Millionen Europäer, die für sie gestimmt haben und die die Union allzu oft nicht zu schützen vermochte.

Das Europäische Parlament ist das zentrale Element der demokratischen Legitimität der EU. Allerdings fehlen ihm traditionelle parlamentarische Befugnisse, darunter vor allem die Steuerhoheit, das Recht auf Gesetzesinitiative und die Entscheidungsbefugnis in Fragen von Krieg und Frieden.

Was die Ressourcen angeht, so reicht der EU-Haushalt bei weitem nicht aus, um die immer dringlicher werdenden Herausforderungen zu bewältigen. Die Mitgliedstaaten verfügen nicht über die Mittel, um die aktuellen Herausforderungen zu bewältigen, und Meinungsumfragen bestätigen einen überwältigenden Konsens unter den Bürgern zugunsten von mehr europäischer Einheit, Solidarität und Zusammenhalt, auch in den Bereichen Sicherheit und Verteidigung. Diese Unterstützung geht einher mit Unzufriedenheit darüber, wie europäische Entscheidungen tatsächlich getroffen werden. Die Bürger lehnen Europa nicht ab; sie lehnen ein Europa ab, das nicht entscheiden kann. Auf das Zweite einzugehen, ist eine Voraussetzung dafür, das Erste zu bewahren. Dies erfordert geteilte Souveränität sowie neue europäische Zuständigkeiten und Befugnisse in den Bereichen Außen-, Sicherheits-, Steuer-, Wirtschafts- und Industriepolitik, verbunden mit einem ausreichenden Haushalt. Dieser mehrjährige Haushalt sollte aus erheblichen echten Eigenmitteln bestehen, anstatt vollständig von nationalen Beiträgen abhängig zu sein, und es sollte vereinbart werden, das ordentliche Gesetzgebungsverfahren anzuwenden und damit die Einstimmigkeitsregel zu überwinden.

Die Reaktion der EU auf die COVID-19-Gesundheitskrise und die Hilfe für die Ukraine haben ihr Potenzial unter Beweis gestellt. Dank der unerschütterlichen Unterstützung der EU und ihrer Mitgliedstaaten in den letzten Monaten und Jahren hat die russische Aggression gegen die Ukraine einen Wendepunkt erreicht, und Putins Position ist nun schwieriger geworden. Allerdings können die Mitgliedstaaten nur in Notsituationen einen Konsens erzielen, wobei sie oft zu wenig und zu spät entscheiden und Kompromisse ohne langfristige Perspektive eingehen. Das reicht nicht aus: Die EU muss handeln und nicht nur reagieren. In seiner Rede in Aachen betonte Mario Draghi: «Wir sind an einem Punkt angelangt, an dem die Entscheidungen, die Europa treffen muss, nicht mehr in den institutionellen Rahmen passen, den wir geerbt haben. Manche erfordern eine Größenordnung, die nur Europa bieten kann. Andere erfordern ein Maß an demokratischer Legitimität, das von der Basis aus aufgebaut werden muss.» Sofern nicht zumindest eine Gruppe von Mitgliedstaaten beschließt, ihre geteilte Souveränität weiter zu stärken, werden die Europäer überrollt und zu Satelliten der neuen Weltmächte werden.

Die Einstimmigkeitsregel im Rat kann durch «Klauseln“ umgangen werden »Brücken“, sowohl in allgemeiner Hinsicht als auch in Bezug auf bestimmte Bereiche wie die Außenpolitik oder den mehrjährigen Finanzrahmen. Doch um die Einstimmigkeitsregel zu überwinden, ist Einstimmigkeit erforderlich. Genau aus diesem Grund stützt sich unser Fall nicht ausschließlich auf die Brückenklauseln. Eine Regierung, die nicht für den Wandel stimmen will, kann dennoch durch die Kosten ihrer Weigerung ins Wanken gebracht werden – durch ein Parlament, das seine Zustimmung zu Finanzfragen und zur Erweiterung verweigert, durch eine Koalition von Willigen, die ohne sie voranschreitet, und durch ihre eigenen Wähler. Tatsächlich hatte das Europäische Parlament bereits im Frühjahr 2021 dem Europäischen Rat einen ersten Vorschlag für eine umfassende Vertragsreform vorgelegt. Darüber hinaus legte das Europäische Parlament im November 2023 dem Europäischen Rat einen detaillierten Vorschlag für eine umfassende Reform der Verträge vor, der die Einberufung eines Konvents mit einfacher Mehrheit der Regierungen ermöglicht. Der Europäische Rat hat diesen Vorschlag bis heute nicht erörtert, was einen Verstoß gegen den Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit zwischen den Institutionen darstellt.

Aus diesem Grund hat der Aktionsausschuss die Petition zugunsten eines Rechtsakts der Union gebilligt – in der die parallele Anwendung der Artikel 42 (gemeinsame europäische Verteidigung) und 48 (Reform des Vertrags über die Europäische Union) gefordert wird – und eine öffentliche Debatte unter Einbeziehung der Bürger, der Zivilgesellschaft und aller institutionellen Ebenen fördert, um die neue institutionelle und politische Architektur der Union zu definieren, insbesondere im Hinblick auf die Erweiterung um die Ukraine, Moldawien und die Länder des Westbalkans. Genauer gesagt umfasst diese Erweiterung die vier benachbarten Beitrittskandidaten, die sechs Länder des Westbalkans und die beiden nordischen Beitrittskandidaten.

Um aus dieser Sackgasse herauszukommen, könnte das Europäische Parlament die Verabschiedung des Jahreshaushalts 2027 und die Annahme des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) 2028–2034 von der Aktivierung der Übergangsbestimmungen und der Reform der Verträge abhängig machen. Darüber hinaus sollten die Beitrittsverträge die Aufhebung des Einstimmigkeitsprinzips als Maßnahme zur Vorbereitung der Union auf die Erweiterung vorsehen. Diese Erweiterung dürfte die Union im Laufe des nächsten Jahrzehnts von 27 auf 37 Mitgliedstaaten anwachsen lassen. Wir sind uns bewusst, dass diese Bedingung so interpretiert werden kann, als würden die Beitrittskandidaten als Geiseln der internen Reform der Union genommen. Das Gegenteil ist der Fall. Eine Union mit 37 Mitgliedstaaten, die im Einvernehmen regiert wird, wäre völlig entscheidungsunfähig, und die neuen Mitglieder würden in ein Gremium aufgenommen, das nicht mehr handeln könnte – während sie jeweils einzeln dafür getadelt würden, wenn dies nicht geschieht. Eine Reform vor der Erweiterung schützt diejenigen, die ihr beitreten; eine Erweiterung ohne Reform würde sie höflich verraten.

Wir fordern das Europäische Parlament außerdem auf, den Entwurf für die Vertragsreform von 2023 in konsolidierter Form den nationalen Parlamenten zur Zustimmung vorzulegen und eine interparlamentarische Konferenz (Assise) einzuberufen, um gemeinsam mit den nationalen Parlamenten gemeinsame Standpunkte zum MFR und zur Vertragsreform zu vereinbaren.

In der Zwischenzeit sollten die Mitgliedstaaten, die die geteilte Souveränität stärken wollen, eine differenzierte Integration vorantreiben, die eine föderale Avantgarde bildet, und zwar mittels eines kohärenten Pakets verstärkter Zusammenarbeit und eines neuen Vertrags. Diese beiden Ansätze ergänzen sich und sind keine Alternativen: Die Reform der 27 Mitgliedstaaten bleibt das Ziel, während die Vorhut dafür sorgt, dass dieses Ziel glaubwürdig bleibt, falls die Reform blockiert wird, und die Kosten dieser Blockade sichtbar macht. Diese sollten eine dauerhafte strukturelle Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich umfassen, ähnlich wie beim Euro und bei Schengen, und so eine konstitutionelle Union innerhalb der Union bilden.

Ein Weg, in diese Richtung zu gehen, wäre, dass eine Gruppe von Mitgliedstaaten beschließt, die Souveränität stärker zu teilen, beispielsweise durch einen Mechanismus namens «Europa der Sechs» – die sechs bevölkerungsreichsten Mitgliedstaaten, die fast 60 % der EU-Bevölkerung und fast 70 % ihres BIP ausmachen (Deutschland, Frankreich, Italien, Spanien, Polen und die Niederlande) – die mittels eines Instrumentalvertrags ihre Differenzen ausräumen und die einstimmige Beschlussfassung durch ein System der qualifizierten Mehrheit ersetzen könnten. Es handelt sich dabei weitgehend um das mittlerweile als «E6» bekannte Projekt, über das seit Januar 2026 verhandelt wird.

Draghi forderte eine wegweisende Initiative einer Gruppe von Staaten, um auf pragmatische Weise den Weg für eine vollwertige Föderation zu ebnen, indem in bestimmten Bereichen (unter Einbeziehung aller Beitrittswilligen) zusammengearbeitet wird. Dies kann die Einrichtung einer gemeinsamen europäischen Verteidigung und eines Europäischen Sicherheitsrates umfassen, allerdings mit einer homogenen Zusammensetzung, mit dem Ziel, den europäischen Institutionen in diesen Bereichen eine wirksame supranationale Autorität zu verleihen und so eine echte föderale politische Einheit zu schaffen – mit der ausdrücklichen Zustimmung der Bürger und ihrer nationalen Vertreter.

Wir möchten außerdem daran erinnern, dass im Jahr 2027 etwa 60 % der europäischen Bürger an den nationalen Wahlen teilnehmen werden. Die Kluft zwischen den pro-europäischen Kräften einerseits und den Nationalisten und Populisten andererseits gewinnt zunehmend an Bedeutung. In zehn Jahren werden diese Wahlen von 2027 wahrscheinlich als der Moment angesehen werden, in dem die Europäer beschlossen haben, ihre Souveränität zu teilen, um den wachsenden Bedrohungen zu begegnen – oder auch nicht. Die Zukunft der europäischen Wirtschaft und Sicherheit steht auf dem Spiel. Wir müssen im Vorfeld dieser Wahlen, die im Wesentlichen europäischer Natur sind, eine Botschaft der Einheit und Hoffnung aussenden.

Schließlich fordern wir den Europäischen Rat auf, anlässlich des 70. Jahrestags der Römischen Verträge eine außerordentliche Sitzung einzuberufen, um eine interinstitutionelle Erklärung zu einer stärkeren politischen Union zu verabschieden, die Brückenklausel zu aktivieren und die Einberufung eines Konvents zu beschließen, an dem Gremien europäischer Bürger sowie Vertreter der EU-Institutionen und der Mitgliedstaaten gemäß der innovativen Methode der Konferenz zur Zukunft Europas teilnehmen werden, und den Weg für eine Initiative der Mitgliedstaaten zu ebnen, die bereit sind, Souveränität zu teilen, auch in den Bereichen Außen- und Verteidigungspolitik.

Um all diese Ziele zu fördern, wird sich das Aktionskomitee am 19. und 20. März 2027 in Rom versammeln und alle pro-europäischen zivilgesellschaftlichen Organisationen einladen, am Kongress der Europäischen Volkspartei und an der von ihr mitorganisierten Bürgerdemonstration teilzunehmen.  Sie soll den politischen Druck ausüben, der die oben beschriebenen institutionellen Hebel glaubwürdig macht, und richtet sich an die Regierungen, die im Europäischen Rat vertreten sind. Wir fordern daher jeden gewählten Vertreter und jeden Leser dieses Aufrufs auf, individuell und noch vor März 2027 drei Dinge zu tun: die Petition für einen Unionsakt zu unterzeichnen; ihre Abgeordneten im Europäischen Parlament und ihre nationalen Vertreter zu fragen, ob sie die Aktivierung der Übergangsmechanismen und die Einberufung eines Konvents unterstützen werden, und die Antwort öffentlich zu machen; sowie am Kongress in Rom teilzunehmen.

Zwar können die Aktivierung der Brücken, die verstärkte Zusammenarbeit sowie die Einberufung der Versammlung und des Konvents im Rahmen dieses institutionellen Zyklus beschlossen werden, während die Aushandlung und Ratifizierung eines Reformvertrags zwangsläufig mehr Zeit in Anspruch nehmen wird. Das ist ein Grund, jetzt anzufangen, kein Grund, es aufzuschieben. Wir plädieren dafür, dass diese Europawahlen 2029 einen verfassungsrechtlichen Charakter haben. Zu diesem Zweck sollte im Juni 2028, anlässlich des 80. Jahrestags des Haager Kongresses von 1948, ein zweiter europäischer Bürgerkongress einberufen werden, um eine offene Konferenz über das europäische Projekt zu organisieren.

Die nationalen Regierungen haben keine Ausreden: Der Weg ist klar, und vor allem die Bürger fordern, dass er eingeschlagen wird. Die europäischen Institutionen müssen ihre derzeitige Lähmung überwinden und damit beginnen, konkrete Maßnahmen zur Lösung der dramatischen Probleme vorzuschlagen, mit denen die Bevölkerung zu kämpfen hat. Am 9. Mai 1950 wurde die Schuman-Erklärung veröffentlicht, in der das ein Jahr zuvor auf dem Haager Kongress von 1948 vereinbarte Projekt verteidigt und – nicht weniger als dreimal – erklärt wurde, dass Europa auf eine Europäische Föderation zusteuern müsse; darin wurde ausdrücklich festgehalten, dass die EGKS die erste der drei supranationalen Europäischen Gemeinschaften und der erste Schritt zur Gründung der Europäischen Föderation sei. Nun, im Vorfeld der Wahlen 2029, müssen neue Maßnahmen ergriffen werden, um die nahezu endgültige Gründung der Europäischen Föderation voranzutreiben.

Wir befinden uns an einem kritischen Wendepunkt einer Welt, die irreversible Veränderungen durchläuft. Eine neue Welt, sozusagen. Eine neue Ära, die ihre Zeit braucht. Wir sehen, wie die Wahrnehmung der Öffentlichkeit verzerrt wird, wie gesellschaftliche, parlamentarische und militärische Instanzen aus der Bahn geworfen oder manipuliert werden, wie Studien falsch dargestellt oder ignoriert werden und wie wissenschaftliche Referenzen und allgemeine Behauptungen genutzt werden, um traditionelle Journalisten zu täuschen oder zu verwirren. Wir wollen nicht, dass die Einsicht zu spät kommt, um noch etwas zu bewirken. Wir wollen nicht, dass die bereits vertrauten Merkmale der EU fremd werden, sondern vielmehr, dass die fremde oder scheinbar utopische Idee einer mächtigen europäischen Föderation der Welt vertraut wird – angefangen bei den Europäern selbst. Außerhalb der EU demonstrieren Menschen unter Einsatz ihres Lebens, weil sie der EU angehören wollen. Denn Europa ist tatsächlich der beste Ort zum Leben auf der ganzen Welt, und um dies zu schützen, müssen die Mitgliedstaaten im allgemeinen Interesse handeln.

Es ist Zeit zu handeln. Es ist Zeit, die Vereinigten Staaten von Europa aufzubauen.

Ventotene, 30. August 2026