Precisamos de uma União dentro da União

«Estamos a lutar. Isso é um bom sinal. Se não estivéssemos, não mudaríamos nada.
E construir a Europa significa mudar as coisas.»
- Jean Monnet

A União Europeia proporcionou mais de setenta anos de paz e prosperidade. No entanto, não foi concebida para funcionar num mundo dominado por impérios continentais. Atualmente, é necessário criar uma União mais forte. A Europa é um continente envelhecido, que regista um atraso em relação aos Estados Unidos e à China em termos de crescimento e de produtividade, que sofre de baixos níveis de investimento e que luta para manter o seu modelo social. Simultaneamente, enfrenta uma profunda convulsão geopolítica: a Rússia ameaça a sua segurança a leste, enquanto o seu aliado tradicional, os Estados Unidos, se está a tornar, na melhor das hipóteses, um parceiro pouco fiável e, na pior, uma potência hostil.

Com apenas 5 % da população mundial e uma quota-parte (até agora) em declínio da economia global, só uma Europa mais unida - económica e politicamente, capaz de garantir a sua própria segurança e defesa - pode enfrentar eficazmente as três potências continentais que procuram dividir o mundo em esferas de influência, num cenário de colapso da ordem multilateral. No entanto, mesmo após a agressão contra a Ucrânia e as ameaças de Trump sobre a Gronelândia, os líderes europeus não conseguiram lançar quaisquer iniciativas ousadas para reforçar a União.

O problema não é a falta de projectos, mas a falta de consenso entre os 27. Letta e Draghi propuseram uma série de medidas importantes para estimular o crescimento e a competitividade: completar o mercado único e mobilizar o investimento público e privado em sectores-chave. Isto deveria ser óbvio. A eliminação das barreiras nacionais nos sectores dos serviços financeiros, das telecomunicações, dos mercados digitais e da energia impulsionaria a economia da UE. O mesmo se aplica à harmonização do direito das sociedades e das falências.

Precisamos também de completar a União dos Mercados de Capitais e a União Bancária para reter as poupanças europeias para investimento na Europa. Um programa económico deste tipo não só impulsionaria a prosperidade e aumentaria o nível de vida, como também proporcionaria a base tecnológica e financeira necessária para projetar o nosso poder à escala mundial e defender os nossos valores e interesses.

Mas isso não é suficiente. A Europa precisa do seu próprio sistema de defesa, dada a falta de fiabilidade dos Estados Unidos - e, portanto, da NATO - e precisa de poder tomar decisões maioritárias em matéria de política externa. O Tratado de Lisboa já prevê formas de alcançar estes dois objectivos, incluindo a possibilidade de reforma. No entanto, não se vislumbram progressos.

Os acontecimentos recentes ilustram a urgência da situação. A guerra no Irão, o bloqueio do Estreito de Ormuz e o bombardeamento do Líbano mostraram como até a publicação de uma declaração conjunta pode ser paralisada pelo veto de um único Estado-Membro. Anteriormente, o último veto de Orbán - que bloqueou um empréstimo de 90 mil milhões de euros financiado por euro-obrigações à Ucrânia e o 20º pacote de sanções contra a Rússia - pôs em risco a segurança de todo o continente, apesar de a Hungria representar apenas 1 % do PIB da UE e 2 % da sua população.

Além disso, o Conselho ainda não conseguiu chegar a acordo sobre um regulador único para os serviços digitais, as telecomunicações e os serviços financeiros - essencial para um verdadeiro mercado interno - ou sobre um sistema europeu de seguro de depósitos, e muito menos sobre a harmonização fiscal. Poderosos interesses nacionais continuam a defender as barreiras transfronteiriças e assumiram efetivamente o controlo dos seus governos, formando minorias de bloqueio. Ao mesmo tempo, o Conselho aplica frequentemente a regra da unanimidade, mesmo quando esta não é legalmente exigida.

Existe uma via a seguir? Para certas reformas do mercado único, o Conselho pode deliberar por maioria qualificada. No entanto, as grandes iniciativas em matéria de fiscalidade, dívida, política externa e defesa continuarão provavelmente a ser bloqueadas pelos vetos nacionais. Por isso, a menos que estejamos preparados para aceitar o status quo - e pôr em risco o futuro da Europa como ator independente - chegou a altura de criar uma vanguarda federal de Estados-Membros dispostos a isso. Foi assim que criámos Schengen e a moeda única.

Esta vanguarda completaria o mercado interno, reuniria a soberania sobre o euro, a fiscalidade e os grandes investimentos tecnológicos, a política climática, a independência energética baseada nas energias renováveis e os produtos de defesa. Criaria um Conselho Europeu de Segurança e um sistema de defesa com capacidades civis e uma cadeia de comando própria, e adoptaria decisões por maioria em todos os domínios, incluindo a política externa, a defesa, a fiscalidade e as finanças. Esta «União dentro da União» poderia ser estabelecida através de uma combinação de cooperação reforçada entre Estados-Membros homogéneos, apoiada por um tratado instrumental para regular as regras de tomada de decisão e garantir a responsabilidade democrática.

Num mundo tão perigoso, em que a nossa segurança e a nossa sobrevivência estão claramente em jogo, não podemos aceitar que um único capital possa travar todos. Estamos convencidos de que, se a Alemanha, a França, os países do Benelux, a Polónia e a Espanha tomarem a iniciativa de propor esta «União 2.0» - aberta a todos -, ela funcionará como um poderoso íman para os outros Estados-Membros que até agora se têm mostrado relutantes em apoiar as reformas necessárias.

Por conseguinte, apelamos aos cidadãos para que se mobilizem e aos dirigentes europeus para que actuem no espírito inovador da declaração de 9 de maio de 1950.

Comité de Ação para os Estados Unidos da Europa

Declaração assinada