La defensa de Europa ante los retos actuales de la política exterior

Entre la autonomía estratégica y la seguridad mundial

Esta conferencia, organizada por iniciativa de un grupo de institutos de investigación y grupos de reflexión europeos, entre los que se encuentran la Liga Europea para la Cooperación Económica, Eurispes, la’Asociación Jean Monnet, la Fundación Internacional Triffin y el Centro Martens, tiene como objetivo contribuir al debate actual sobre el futuro de la defensa europea proponiendo un marco estratégico, institucional y basado en valores para una política de defensa europea.

Los recientes acontecimientos geopolíticos han puesto de manifiesto tanto las crecientes presiones externas a las que se ve sometida la Unión Europea como sus vulnerabilidades estructurales internas, especialmente en los ámbitos de la toma de decisiones, la coordinación y la influencia mundial. Si bien los Estados miembros han intensificado sus esfuerzos en materia de defensa nacional, la persistencia de la fragmentación y las duplicidades corre el riesgo de comprometer la eficacia y la credibilidad de Europa como actor mundial.

La iniciativa presentada en esta conferencia se basa en un postulado diferente: la defensa europea no debe concebirse como un proceso de rearme, sino como una política al servicio de la paz, acorde con los valores fundacionales del proyecto europeo. Sus objetivos son reforzar la capacidad de Europa para hablar con una sola voz, combinando las capacidades de defensa con la diplomacia, la cooperación internacional y la promoción de un orden mundial basado en normas.

En este sentido, la conferencia abordará tres prioridades clave:

• la racionalización del gasto nacional en defensa y la reducción de las ineficiencias mediante una mayor integración; ;
• el desarrollo de normas comunes y de una base industrial coordinada, capaz de garantizar tanto la eficacia operativa como las economías de escala; ;
• la puesta en marcha de un nuevo proceso institucional, inspirado en la experiencia del «Comité Delors», con el objetivo de definir una hoja de ruta para una Unión Europea de la defensa y la política exterior.

Más allá de sus dimensiones técnicas e institucionales, esta iniciativa también se inscribe en una reflexión más amplia sobre el papel de Europa en el mundo. Basándose en el legado de Aldo Moro y en el «espíritu de Helsinki», recientemente recordado en los debates actuales sobre la paz y la seguridad, la defensa europea debe seguir basándose en los derechos humanos, el diálogo y la cooperación internacional, evitando los riesgos de un enfoque basado exclusivamente en la disuasión.
La conferencia tiene como objetivo fomentar un diálogo abierto entre los responsables políticos, los expertos, los representantes del sector y la sociedad civil, con el fin de construir una visión europea común y orientada hacia el futuro en materia de paz, seguridad y responsabilidad global.

Agenda

09:30 – 10:00 :: Sesión inaugural

Cuerpo:

• Sergio Arzeni, miembro del Consejo de Administración de ELEC y exdirector de la OCDE
• Sandra Parthie, presidenta del Comité Económico y Social Europeo
• Javier Arias, presidente internacional de ELEC, Liga Europea para la Cooperación Económica
• Umberto Triulzi, portavoz de los promotores de la Iniciativa ThinkTanks, presidente del Europa Lab de Eurispes, Roma, y de la Asociación Jean Monnet

Discurso inaugural sobre la integración europea por la paz, la doctrina del papa León y «Magnifica Humanitas», a cargo de:

• Su Excelencia Mons. Luc Terlinden, arzobispo de Malinas-Bruselas, presidente de la Conferencia Episcopal Belga

Objetivo:

• Presentar la conferencia como una iniciativa impulsada por la sociedad civil
• Destacar que las políticas europeas, incluidas las de defensa (EDP), se centran en la paz y no en el rearme
• Recordar la urgencia política puesta de manifiesto en el informe Draghi

10:00 – 11:30 :: Sesión I – Del rearme a la consolidación de la paz y la seguridad mundial: una visión estratégica de la defensa y la política exterior europeas

:: Tema central: Replantear la defensa europea como una política de paz y cooperación, basada en los valores europeos, el multilateralismo y el derecho internacional.

:: Cuestiones clave:

• La DÉP como instrumento de paz, estabilidad y un orden basado en normas
• Superar la lógica del rearme nacional y la fragmentación en aras de un marco estratégico europeo común
• Cumplimiento de las obligaciones derivadas del Tratado de la UE (art. 42, apartado 7 —cláusula de asistencia mutua—)
• La defensa como pilar de una futura política exterior de la UE, y la política exterior como pilar de la defensa europea y de la seguridad mundial
• Europa como actor mundial en favor de la paz, la seguridad y la cooperación
• La defensa europea como puente hacia una política exterior unificada destinada a promover un nuevo orden mundial
• El papel de Europa en el mundo: diplomacia, mediación, desarrollo y cooperación
• La inclusión de socios imprescindibles que comparten los mismos valores: Ucrania, el Reino Unido, Noruega y, posiblemente, otros
• Crear una coalición de países dispuestos a participar (enfoque pionero)

:: Moderador: Paul Taylor, Centro de Política Europea (EPC), Bruselas

:: Ponentes:

• Antonio Villafranca, vicepresidente de Investigación del ISPI, Milán
• Marcin Nowacki, presidente de la Sección TEN del CESE y exvicepresidente de la Unión Polaca de Empresarios y Empresarios
• Penny Naas, vicepresidenta sénior de GMF (German Marshall Fund of the USA) y directora de la oficina de Bruselas. Debate con los participantes

:: Objetivo de la sesión:

• Establecer las bases normativas: Europa no está en guerra, pero debe ser capaz de defender la paz
• Aclarar que la integración en materia de defensa refuerza la diplomacia y la inversión, y no la militarización
• Vincular el procedimiento de déficit excesivo (PDE) a la identidad y los valores europeos

11:30 – 13:00 :: Sesión II – Eficacia, alcance e integración: reformar las capacidades de defensa europeas

:: Tema central: Cómo convertir unos gastos nacionales fragmentados en un sistema de defensa europeo rentable y eficaz

:: Aspectos clave:

• Reducir la duplicación en el gasto nacional en defensa
• Normalización: munición, enlaces de datos, ciberseguridad, logística
• Economías de escala en sectores estratégicos (drones, misiles, defensa aérea y naval)
• La dimensión de la política industrial: hacia una industria de defensa europea
• Lecciones extraídas de las iniciativas de cooperación existentes (por ejemplo, la PESCO, las compras conjuntas)

:: Moderador: Paul Adamson, Encompass Europe

:: Ponentes:

• Camille Grand, secretaria general de la Asociación Europea de Industrias Aeroespaciales, de Seguridad y de Defensa (ASD), Bruselas
• Ilana Bet-El, Departamento de Estudios sobre la Guerra, King’s College, Londres
• Ali Akinci, asesor de Defensa y Seguridad del CEPS (Centro de Estudios Políticos Europeos), Bruselas
• Jean-Marc Vigilant, general, Euro Defense France

:: Objetivo de la sesión:

• Demostrar de forma concreta cómo la integración permite reducir los costes y aumentar las capacidades
• Demostrar que la eficacia es indisociable de la credibilidad política
• Llegar a un consenso sobre normas comunes vinculantes

14:00 – 15:30 :: Sesión III – Gobernanza y estrategia: un «Comité Delors» para la defensa europea

:: Tema central: Diseñar la arquitectura institucional de una Unión Europea de Defensa y Política Exterior

:: Aspectos clave:

• Propuesta de un «Comité Delors de Defensa» inspirado en Jacques Delors
• Mandato: hoja de ruta de 10 meses para la reforma, con un horizonte a medio y largo plazo de 10 años
• Gobernanza: votación por mayoría en lugar de por unanimidad (derecho de veto)
• Compartición de soberanía en materia de defensa y política exterior y correspondiente transferencia de competencias
• El papel de Ucrania en la nueva arquitectura

:: Moderador: Laurent Cohen-Tanugi, Instituto Jacques Delors e Instituto Jean Monnet

:: Ponentes:

• Giles Merritt, fundador de Friends of Europe y antiguo corresponsal del FT
• Daniel Fiott, Diplomacia y Estrategia, VUB, Bruselas
• Bernard Snoy, presidente de Robert Triffin International (RTI)
  Asociación, presidente honorario internacional de ELEC
• Federico Reho, Centro Wilfried Martens, Bruselas

:: Objetivo de la sesión:

• Hacer realidad esta visión a nivel institucional
• Iniciar el debate sobre un nuevo marco convencional
• Movilizar el apoyo político a favor de un proceso de reforma estructurado y dotado de un calendario preciso

15:30 – 17:00 :: Sesión IV – De la defensa y la política exterior a las reformas económicas, sociales y financieras y a la inversión: cómo crear un entorno seguro para los ciudadanos europeos

:: Tema central: La integración de la defensa como condición previa para una política exterior única de la UE

:: Aspectos clave:

• ¿Cómo apoyar la defensa y la política exterior a través de
• las reformas estructurales y su integración en las políticas industriales, de investigación, tecnología, espacio, educación y formación, ahorro e inversión
• y el mercado de capitales.

Discurso inaugural: «Poner en común el ahorro privado para invertir en la seguridad europea», a cargo de Giuseppe Fusilli, socio fundador y director de Azimut Holding S.p.A., y Rodolfo Errore, miembro del comité de inversión del fondo Azimut Secure Europe Technolog

:: Moderador: Laurent Cohen-Tanugi, Instituto Jacques Delors e Instituto Jean Monnet

:: Oradores:

• Paolo Garonna, presidente de la Fundación Centesimus Annus ProPontefice (FCAPP)
• Malgorzata Bonikowska, presidenta del Centro de Relaciones Internacionales de Varsovia
• Olivier Vedrine, director de la Asociación Jean Monnet
• Jan Figel, excomisario de Educación, Cultura e Innovación de la UE
  

:: Objetivo de la sesión:

• Enmarcar la EDP en una visión geopolítica más amplia
• Destacar el papel de Europa como actor mundial en la consolidación de la paz, como democracia liberal dinámica y como economía social de mercado eficaz y próspera
• Generar un impulso político a favor de una unión en materia de política exterior mediante la inversión y las reformas

17:00 – 17:30 :: Sesión de clausura

Un mensaje de Patrick Collison, copresidente del grupo de reflexión «Rhine Group» y director ejecutivo de Stripe (por confirmar)
y Javier Arias y Paolo Garonna, ELEC

Lanzamiento de:

• Una declaración conjunta de las instituciones participantes
• Una propuesta para crear el «Comité Delors para la defensa»
• Una hoja de ruta y reuniones de seguimiento