Wir brauchen eine Union innerhalb der Union

« Wir sind in Schwierigkeiten. Das ist ein gutes Zeichen. Wenn es nicht so wäre, würden wir nie etwas ändern.
Und Europa zu bauen bedeutet, etwas zu verändern».»
- Jean Monnet

Die Europäische Union hat mehr als siebzig Jahre Frieden und Wohlstand gebracht. Sie wurde jedoch nicht dafür konzipiert, in einer Welt zu funktionieren, die von kontinentalen Imperien dominiert wird. Nun muss eine stärkere Union entstehen. Europa ist ein alternder Kontinent, der in Bezug auf Wachstum und Produktivität hinter den USA und China zurückliegt, unter einem niedrigen Investitionsniveau leidet und darum kämpft, sein Sozialmodell aufrechtzuerhalten. Gleichzeitig ist es mit einem tiefgreifenden geopolitischen Umbruch konfrontiert: Russland bedroht seine Sicherheit von Osten her, während sein traditioneller Verbündeter, die USA, im besten Fall zu einem unzuverlässigen Partner und im schlimmsten Fall zu einer feindlichen Macht wird.

Mit nur 5 % der Weltbevölkerung und einem (bislang) rückläufigen Anteil an der Weltwirtschaft kann nur ein geeinteres Europa - wirtschaftlich und politisch, das in der Lage ist, seine eigene Sicherheit und Verteidigung zu gewährleisten - den drei Kontinentalmächten, die die Welt vor dem Hintergrund des Zusammenbruchs der multilateralen Ordnung in Einflusssphären aufteilen wollen, wirksam entgegentreten. Doch selbst nach dem Angriff auf die Ukraine und Trumps Drohungen in Bezug auf Grönland haben die europäischen Staats- und Regierungschefs keine mutigen Initiativen zur Stärkung der Union eingeleitet.

Das Problem ist nicht ein Mangel an Plänen, sondern ein Mangel an Konsens unter den 27. Letta und Draghi haben eine Reihe wichtiger Maßnahmen zur Ankurbelung von Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit vorgeschlagen: Vollendung des Binnenmarkts und Mobilisierung öffentlicher und privater Investitionen in Schlüsselbereichen. Dies sollte eine Selbstverständlichkeit sein. Die Beseitigung nationaler Schranken in den Bereichen Finanzdienstleistungen, Telekommunikation, digitale Märkte und Energie würde der EU-Wirtschaft einen kräftigen Schub verleihen. Dasselbe gilt für die Harmonisierung des Insolvenz- und Gesellschaftsrechts.

Wir müssen auch die Kapitalmarktunion und die Bankenunion vollenden, um die europäischen Ersparnisse für Investitionen in Europa zu binden. Ein solches Wirtschaftsprogramm würde nicht nur den Wohlstand ankurbeln und den Lebensstandard erhöhen, sondern auch die technologische und finanzielle Basis schaffen, die wir brauchen, um unsere Macht auf die Welt zu projizieren, um unsere Werte und Interessen zu verteidigen.

Dies reicht jedoch nicht aus. Europa muss angesichts der Unzuverlässigkeit der USA - und damit der NATO - ein eigenes Verteidigungssystem aufbauen und muss in der Lage sein, in der Außenpolitik Mehrheitsentscheidungen zu treffen. Der Vertrag von Lissabon sieht bereits Wege zur Erreichung dieser beiden Ziele vor, einschließlich der Möglichkeit einer Reform. Dennoch ist kein Fortschritt in Sicht.

Die jüngsten Ereignisse verdeutlichen die Dringlichkeit der Situation. Der Krieg im Iran, die Blockade der Straße von Hormus und die Bombardierung des Libanon haben gezeigt, wie selbst die Veröffentlichung einer gemeinsamen Erklärung durch das Veto eines einzigen Mitgliedstaates gelähmt werden kann. Zuvor hatte Orbáns letztes Veto - das einen durch Eurobonds finanzierten Kredit in Höhe von 90 Milliarden Euro an die Ukraine und das 20. Sanktionspaket gegen Russland blockierte - die Sicherheit des gesamten Kontinents gefährdet, obwohl Ungarn nur 1 % des BIP der EU und 2 % ihrer Bevölkerung ausmacht.

Darüber hinaus ist es dem Rat bislang nicht gelungen, sich auf eine einheitliche Regulierungsbehörde für digitale Dienstleistungen, Telekommunikation und Finanzdienstleistungen zu einigen - was für einen echten Binnenmarkt unerlässlich ist - oder auf ein europäisches Einlagenversicherungssystem, ganz zu schweigen von der Steuerharmonisierung. Mächtige nationale Interessen verteidigen weiterhin grenzüberschreitende Barrieren und haben de facto die Kontrolle über ihre Regierungen übernommen, wodurch sie Sperrminoritäten bilden. Gleichzeitig wendet der Rat häufig das Einstimmigkeitsprinzip an, auch wenn dies rechtlich nicht erforderlich ist.

Gibt es einen Weg, den man einschlagen kann? Bei einigen Reformen des Binnenmarkts kann der Rat mit qualifizierter Mehrheit handeln. Wichtige Initiativen in den Bereichen Steuern, Schulden, Außenpolitik und Verteidigung werden jedoch wahrscheinlich durch nationale Vetos blockiert bleiben. Wenn wir also nicht bereit sind, den Status quo zu akzeptieren - und damit die Zukunft Europas als unabhängiger Akteur zu gefährden -, ist die Zeit reif für eine föderale Avantgarde aus willigen Mitgliedstaaten. Auf diese Weise haben wir Schengen und die gemeinsame Währung geschaffen.

Diese Avantgarde würde den Binnenmarkt vollenden; sie würde die Hoheit über den Euro, die Besteuerung und Großinvestitionen in Technologie, Klimapolitik, Energieunabhängigkeit auf der Grundlage erneuerbarer Energien und Verteidigungsgüter zusammenlegen. Sie würde einen Europäischen Sicherheitsrat und ein Verteidigungssystem mit zivilen Fähigkeiten und einer eigenen Befehlskette einrichten und in allen Bereichen, einschließlich Außenpolitik, Verteidigung, Steuern und Finanzfragen, einen Modus der Mehrheitsentscheidung einführen. Diese «Union in der Union» könnte durch eine Kombination aus verstärkter Zusammenarbeit zwischen homogenen Mitgliedstaaten geschaffen werden, die durch einen Instrumentalvertrag unterstützt wird, der die Regeln der Entscheidungsfindung regeln und die demokratische Rechenschaftspflicht gewährleisten soll.

In einer so gefährlichen Welt, in der unsere Sicherheit und unser Überleben eindeutig auf dem Spiel stehen, können wir nicht akzeptieren, dass eine einzige Hauptstadt alle anderen bremsen kann. Wir sind überzeugt, dass, wenn Deutschland, Frankreich, die Benelux-Staaten, Polen und Spanien die Initiative ergreifen und diese «Union 2.0» - offen für alle - vorschlagen, dies wie ein starker Magnet für die anderen Mitgliedstaaten wirken wird, die bislang zögerlich waren, die notwendigen Reformen zu unterstützen.

Wir rufen daher die Bürger auf, sich zu mobilisieren, und die führenden Politiker Europas, im innovativen Geist der Erklärung vom 9. Mai 1950 zu handeln.

Das Aktionskomitee für die Vereinigten Staaten von Europa

Unterzeichnete Erklärung