UN SECOND PLAN SCHUMAN : POUR UNE DÉFENSE COMMUNE ET UNE UNION POLITIQUE

J’ai toujours pensé que l’Europe se ferait dans les crises, et qu’elle serait la somme des solutions qu’on apporterait à ces crises.
Jean Monnet

Il est impossible de séparer l’économie et la défense de la structure politique générale. L’aide mutuelle dans le domaine économique et la défense doivent inévitablement s’accompagner graduellement et parallèlement d’une ‘unité politique plus étroite.
Sir Winston Churchill, Discours d’ouverture au Congrès de l’Europe, La Haye, 1948

A l’occasion du 80ème anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale et du 75ème anniversaire de la Déclaration du 9 mai , le Comité d’action Monnet reconstitué pour les Etats-Unis d’Europe appelle au lancement d’un deuxième Plan Schuman, ouvrant ainsi la voie à une Défense et une Sécurité communes, et à une Fédération européenne, comme envisagé déjà en 1941 par le Manifeste de Ventotene.

Le poète allemand Friedrich Hölderlin a écrit : « Là où croît le péril, croît aussi ce qui sauve… ».
Et en effet, un nouvel esprit citoyen européen est en train d’émerger sur tout le continent. Nous en avons été témoins le 15 mars 2025, de Rome à Tbilissi, à Budapest, à Bucarest, à Belgrade et dans de nombreuses autres villes d’Europe, et aussi aujourd’hui à Bruxelles et dans d’autres capitales européennes. Le soutien à l’intégration européenne est élevé selon le dernier Eurobaromètre. Il s’agit d’un sentiment populaire pour défendre la paix, la démocratie et le multilatéralisme, contre l’impérialisme, l’autoritarisme, les guerres commerciales, et en soutien à la résistance ukrainienne et à l’idéal européen. Les citoyens comprennent qu’aujourd’hui l’UE, comme au moment du Brexit, est menacée par Poutine et Trump, ainsi que par ses amis européens. Le peuple européen exprime un fort attachement au projet européen et à notre culture commune, mais il appelle aussi à des actions concrètes pour assurer notre sécurité et notre défense, notre compétitivité, notre modèle social, ainsi qu’une unité politique et une capacité d’action plus forte.

Les institutions européennes, et en particulier ses gouvernements nationaux, doivent apporter une réponse qui soit à la hauteur des grands défis géopolitiques auxquels nous sommes confrontés et des exigences des citoyens.  En effet, il y a près de 75 ans, la déclaration Schuman affirmait déjà que « La paix mondiale ne saurait être sauvegardée sans des efforts créateurs à la mesure des dangers qui la menacent ». Cette phrase résonne fortement à notre époque. La déclaration proposait également une « action [à entreprendre] immédiatement sur un point limité mais décisif : (…) de placer l’ensemble de la production franco-allemande de charbon et d’acier sous une Haute Autorité commune, dans une organisation ouverte à la participation des autres pays d’Europe ».

Nous pensons que la mise en place d’une Défense Commune Européenne est aujourd’hui le point clair et décisif à aborder dans la construction européenne. Cette démarche est aujourd’hui une nécessité, compte tenu du désengagement transatlantique de Trump en matière de sécurité. Le 12 mars 2025, le Parlement européen a appelé le Conseil européen à activer les différentes dispositions de l’article 42 du traité de Lisbonne à cet effet.

Cette décision importante ouvrira la voie à la création d’un système européen de défense et de sécurité (EDSS) autonome, doté de sa propre chaîne de commandement et chargé de la défense territoriale, agissant en tant que pilier européen de l’OTAN ou en compatibilité avec elle. L’EDSS ne dépendra pas de la volonté et des caprices de l’actuel président des États-Unis et rendra opérationnelle la clause d’assistance mutuelle prévue à l’article 42, paragraphe 7, du traité.

Nous avons également besoin d’un budget européen plus important, financé par des euro-obligations et de nouvelles ressources propres collectées par l’Union, pour répondre à nos besoins communs en matière de défense et de sécurité et d’autres biens publics européens, notamment la lutte contre le changement climatique, entre autres défis critiques. Le cadre financier européen renouvelé devrait inclure la création d’instruments d’investissement permettant aux citoyens de l’UE d’investir directement leur épargne à ces fins.

Nous devons rappeler aux États membres qu’un véritable cadre européen de défense et de sécurité ne peut être réduit aux différentes propositions nationales de réarmement actuellement sur la table, qui pourraient également entraîner des gaspillages et de l’inefficacité si elles ne sont pas correctement coordonnées au niveau de l’UE. En outre, la sécurité est multidimensionnelle et devrait inclure la lutte contre les menaces hybrides, la cybersécurité, l’espionnage et le sabotage, … etc. Enfin, il n’y aura pas de véritable Union européenne de défense et de sécurité sans les dimensions politique, stratégique et opérationnelle requises (planification, commandement et contrôle, etc.).

Dans le même temps, l’étape proposée peut générer de fortes retombées politiques dans l’intégration européenne, y compris l’ouverture du processus de réforme des traités conformément à la proposition du Parlement de novembre 2023. Nous devons souligner que tout EDSS viable nécessite également de surmonter le plus rapidement possible les vétos nationaux et l’approche intergouvernementale, garantissant ainsi un contrôle parlementaire et démocratique approprié de ladite architecture de sécurité.

C’est pourquoi nous nous suggérons à tous les États membres solidaires, au Parlement européen et à la Commission européenne d’appeler le Conseil européen à adopter un «Acte d’Union» proposé. Lesdits gouvernements devrons clairement indiquer qu’ils procéderont à l’activation de la Coopération Structurée Permanente (PESCO), prévue à l’article 46 du TUE, pour la création de l’EDSS autonome, s’il n’y a pas d’accord rapide et unanime entre les vingt-sept États membres. Cette PESCO institutionnelle restera ouverte à tous les États membres désireux d’y adhérer.

Au moment géopolitique le plus dangereux que l’Europe ait connu depuis 1945, nous ne devons pas être en dessous de l’ambition exprimée le 9 mai 1950. L’UE doit être à la hauteur de l’Europe.

Bruxelles, le 9 mai 2025

Le Comité d’action Monnet pour les États-Unis d’Europe

Signataires

Danuta Hubner, Former Commissioner and former Member of the European Parliament, Germany
Guy Verhofstadt, Former Prime Minister of Belgium and former Member of the European Parliament, Belgium
Monica Frassoni, Former Member of the European Parliament, Italy
Enrique Barón Crespo, Former President of the European Parliament, Spain
Lieven Taillie, Honorary President of the European Association of Journalists, Belgium
Guillaume Klossa, writer, President of Europa Nova, CIVICO Europa cofounder, France
Francesca Ratti, former European Parliament Vice Secretary General, CIVICO Europa cofounder, Italy
Slavoj Zizek, philosopher, Slovenia
José Manuel García-Margallo, former Minister of Foreign Affairs and former Member of the European Parliament, Spain
Petras Auštrevičius, Member of the European Parliament, Renew Europe, Board Member of the Spinelli Group, Lithuania
Brando Benifei, Former President of the Spinelli Group, Member of the European Parliament, S&D, Board Member of the Spinelli Group, Italy
Gabriele Bischoff, Member of the European Parliament, S&D, Board Member of the Spinelli Group, Germany
Damian Boeselager, Member of the European Parliament, Greens/EFA, Member of the Spinelli Group, Germany
Vivien Costanzo, Member of the European Parliament, S&D, Board Member of the Spinelli Group, Germany
Daniel Freund, Member of the European Parliament, Greens/EFA, Board Member of the Spinelli Group, Germany
Raquel Garcia Hermida-Van Der Walle, Member of the European Parliament, Renew Europe, Board Member of the Spinelli Group, Netherlands
Sandro Gozi, Former President of the Spinelli Group, Member of the European Parliament, Renew Europe, Board Member of the Spinelli Group, France
Gabrielle Bischoff, Member of the European Parliament, S&D, Vice-President of Europa Union Deutschland, Board Member of the Spinelli Group, Germany
Reinier van Lanschot, Member of the European Parliament, Greens/EFA, Board Member of the Spinelli Group, Netherlands
Nela Riehl, Member of the European Parliament, Member of the Spinelli Group, Greens/EFA, Germany
Anna Strolenberg, Member of the European Parliament, Greens/EFA, Board Member of the Spinelli Group, Netherlands
Kai Tegethoff, Member of the European Parliament, Member of the Spinelli Group, Greens/EFA, Germany
Elmar Brok, Honorary President of Europa-Union Deutschland and former UEF President, Germany
Christian Moos, Secretary General of Europa-Union Deutschland, Germany
Andrew Duff, former President of the UEF, former Member of the European Parliament, co-founder of the Spinelli Group, United Kingdom
Jo Leinen, former President of the UEF, forme Member of the European Parliament, United Kingdom
Stefano Moscarelli, President of UEF Italy, Italy
Mercedes Bresso, Former MEP, Former Governor of the Piedmont Region, Former UEF President, Italy
Roberto Castaldi, Director of CESUE, General Editor Euractiv Italia, Secretary General of UEF Italy, Italy
Alejandro Peinado Garcia, UEF EB Member and Secretary General UEF Spain, Spain
Montserrat Oliván-Víu, UEF FC Member, Spain
José-Luis Salazar-Máñez, UEF FC Member, Spain
Liubba El Hadi Hamed, UEF FC Member, Spain
Angel Landabaso, UEF FC Member, Spain
Luis Miguel Pariza, UEF FC Member, Spain
Gloria Vara, UEF FC Member, Spain
Daphne Gogou, UEF EB Member and President of UEF Greece, Greece
Theodoros Tsikas, Vice-President UEF Greece, Greece
Neophytos Aristodemou, Secretary General UEF Greece, Greece
Velko Ivanov, Secretary General UEF Bulgaria, Bulgaria
Catherine Vieilledent, Secretary General UEF Groupe Europe, France
Melanie Thut, UEF FC Member and JEF Deutschland President, Germany
Clara Föller, UEF FC Member and former JEF Deutschland President, Germany
David Horn, UEF FC Member, Germany
Francois Leray, UEF EB Member, France
Domenico Moro, UEF FC Member, Italy
Julia Preiss, UEF FC Member, Germany
Madalin Blidaru, UEF FC Member and JEF FC Member, Romania
Alessia Centioni, European Women Association President, Italy
Tremeur Denigot, CIVICO Europa co-President, France
Michele Fiorillo, philosopher, Citizens Take Over Europe cofounder, Italy
Cynthia Fleury, philosopher and psychoanalyst, France
Pietro Vimont, CIVICO Europa cofounder, France

Au nom des partenaires du Comité d’Action pour les Etats-Unis d’Europe

Domènec Ruiz Devesa, President of the Union of European Federalists, former Member of the European Parliament, Spain

Christelle Savall, President of the Young European Federalists, France

Philippe Laurette, President of the Association Jean Monnet, France

Miguel Ángel Martín Ramos, Vice President of the Jean Monnet Association, Spain