ДРУГИЙ ПЛАН ШУМАНА: СПІЛЬНА ОБОРОНА ТА ПОЛІТИЧНИЙ СОЮЗ

Я завжди думав, що Європа буде побудована з криз, і що вона буде сумою рішень, які ми знайдемо для цих криз.
Жан Моне

Економіка і оборона не можуть бути відокремлені від загальної політичної структури. Взаємна економічна допомога і оборона неминуче повинні поступово і паралельно супроводжуватися тіснішою політичною єдністю.
Сер Вінстон Черчилль, Вступна промова на Конгресі Європи, Гаага, 1948 рік

З нагоди 80-ї річниці закінчення Другої світової війни та 75-ї річниці Декларації 9 травня відновлений Комітет дій Моне для Сполучених Штатів Європи закликає до запуску другого Плану Шумана, який прокладе шлях до спільної оборони і безпеки та Європейської федерації, як це було передбачено ще в 1941 році у Вентотенському маніфесті.

Німецький поет Фрідріх Гельдерлін писав: "Де зростає небезпека, там зростає і те, що рятує...".
І справді, новий дух європейського громадянства зароджується на всьому континенті. Ми стали свідками цього 15 березня 2025 року від Риму до Тбілісі, Будапешта, Бухареста, Белграда та багатьох інших європейських міст, а сьогодні - в Брюсселі та інших європейських столицях. Згідно з останніми даними Євробарометру, підтримка європейської інтеграції є високою. Це народні настрої на захист миру, демократії та багатосторонності, проти імперіалізму, авторитаризму та торговельних війн, на підтримку українського опору та європейського ідеалу. Люди розуміють, що сьогодні ЄС, як і в часи Брекзиту, перебуває під загрозою як з боку Путіна і Трампа, так і з боку своїх європейських друзів. Жителі Європи висловлюють сильну прихильність до європейського проекту і нашої спільної культури, але вони також закликають до конкретних дій для забезпечення нашої безпеки і оборони, нашої конкурентоспроможності, нашої соціальної моделі, а також політичної єдності і більшої спроможності до дій.

Європейські інституції, і зокрема національні уряди, повинні дати відповідь, яка б відповідала основним геополітичним викликам, з якими ми стикаємося, і вимогам наших громадян. Дійсно, майже 75 років тому в Декларації Шумана було сказано, що "мир у всьому світі не може бути збережений без творчих зусиль, співмірних з небезпеками, які йому загрожують". Ця фраза сильно резонує в наш час. Декларація також пропонувала "негайні дії з обмеженого, але вирішального питання: (...) передати все франко-німецьке виробництво вугілля і сталі під спільний вищий орган управління, в організацію, відкриту для участі інших країн Європи".

Ми вважаємо, що створення Спільної європейської оборони є чітким і вирішальним моментом у будівництві Європи. Зараз це є необхідністю, враховуючи трансатлантичне розмежування Трампа в питаннях безпеки. 12 березня 2025 року Європейський парламент закликав Європейську Раду активувати різні положення статті 42 Лісабонського договору з цією метою.

Це важливе рішення прокладе шлях до створення автономної Європейської системи оборони і безпеки (ЄСПБО) з власною системою командування, яка відповідатиме за територіальну оборону і діятиме як європейська складова НАТО або сумісна з нею. ЄПБО не залежатиме від волі і примх нинішнього президента США і зробить реальністю положення про взаємодопомогу, передбачене статтею 42(7) Договору.

Нам також потрібен більший європейський бюджет, який фінансуватиметься за рахунок єврооблігацій та нових власних ресурсів, залучених Союзом, для задоволення наших спільних потреб у сфері оборони і безпеки та інших європейських суспільних благ, включаючи боротьбу зі зміною клімату, серед інших критично важливих викликів. Оновлена європейська фінансова система повинна включати створення інвестиційних інструментів, які дозволять громадянам ЄС інвестувати свої заощадження безпосередньо на ці цілі.

Ми повинні нагадати державам-членам, що справжня європейська система оборони і безпеки не може бути зведена до різних національних пропозицій щодо переозброєння, які зараз знаходяться на столі, що також може призвести до марнотратства і неефективності, якщо вони не будуть належним чином скоординовані на рівні ЄС. Крім того, безпека є багатовимірною і повинна включати боротьбу з гібридними загрозами, кібербезпеку, шпигунство і саботаж тощо. Нарешті, не буде справжнього Європейського союзу оборони і безпеки без необхідних політичних, стратегічних і оперативних вимірів (планування, командування і управління тощо).

Водночас, запропонований крок може мати потужні політичні побічні ефекти у сфері європейської інтеграції, включаючи початок процесу реформування Договору відповідно до пропозиції Парламенту від листопада 2023 року. Ми повинні підкреслити, що будь-яка життєздатна СЄПБО також повинна якнайшвидше подолати національні вето та міжурядовий підхід, що забезпечить належний парламентський та демократичний контроль над згаданою архітектурою безпеки.

Ось чому ми пропонуємо всім державам-членам в знак солідарності, Європейському Парламенту та Європейській Комісії закликати Європейську Раду ухвалити "Акт про об'єднання"запропоновано. Ці уряди повинні будуть чітко заявити, що вони активують Постійну структуровану співпрацю (PESCO), передбачену статтею 46 Договору про Європейський Союз, для створення автономної СЕД, якщо не буде досягнуто швидкої та одностайної згоди між двадцятьма сімома державами-членами. Ця інституційна PESCO залишатиметься відкритою для всіх держав-членів, які бажають приєднатися.

У найнебезпечніший геополітичний момент, який Європа знає з 1945 року, ми не повинні відступати від амбіцій, висловлених 9 травня 1950 року. ЄС має бути рівним Європі.

Брюссель, 9 травня 2025 року

Комітет дій Моне для Сполучених Штатів Європи

Підписанти

Данута ХюбнерКолишній комісар та колишній член Європейського парламенту, Німеччина
Гай ВерхофстадтКолишній прем'єр-міністр Бельгії та колишній член Європейського парламенту, Бельгія
Моніка ФрассоніКолишній член Європейського парламенту, Італія
Енріке Барон КреспоКолишній президент Європейського парламенту, Іспанія
Lieven TaillieПочесний президент Європейської асоціації журналістів, Бельгія
Гійом Клоссаписьменник, президент Europa Nova, співзасновник CIVICO Europa, Франція
Франческа Раттіколишній заступник Генерального секретаря Європейського парламенту, співзасновник CIVICO Europa, Італія
Славой ЖижекФілософія, Словенія
Хосе Мануель Гарсія-Маргальоколишній міністр закордонних справ та колишній член Європейського парламенту, Іспанія
Пятрас АуштрявічюсЧлен Європейського парламенту, Renew Europe, член правління Spinelli Group, Литва
Брандо БеніфейКолишній президент Групи Спінеллі, член Європейського парламенту, член правління Групи Спінеллі, Італія
Габріеле Бішоффчлен Європейського парламенту, член правління Spinelli Group, Німеччина
Даміан Бозелагердепутат Європейського парламенту, Зелені/ЄФА, член групи Спінеллі, Німеччина
Вів'єн Костанцочлен Європейського парламенту, член правління Spinelli Group, Німеччина
Даніель Фройндчлен Європейського парламенту, Зелені/ЄФА, член правління Групи Спінеллі, Німеччина
Ракель Гарсія Ерміда-Ван Дер ВаллеЧлен Європейського парламенту, Renew Europe, член правління Spinelli Group, Нідерланди
Сандро ГозіКолишній президент Групи Спінеллі, член Європейського парламенту, "Оновлення Європи", член правління Групи Спінеллі, Франція
Габріель Бішоффчлен Європейського парламенту, S&D, віце-президент Europa Union Deutschland, член правління Spinelli Group, Німеччина
Рейнір ван Ланшотчлен Європейського парламенту, Зелені/ЄФА, член правління Групи Спінеллі, Нідерланди
Нела РілДепутат Європейського парламенту, член групи Спінеллі, Зелені/ЄФА, Німеччина
Анна Строленбергчлен Європейського парламенту, Зелені/ЄФА, член правління Групи Спінеллі, Нідерланди
Кай ТегетхоффДепутат Європейського парламенту, член групи Спінеллі, Зелені/ЄФА, Німеччина
Ельмар Брок, Почесний президент Europa-Union Deutschland та колишній президент УЄФА, Німеччина
Крістіан Моос, Генеральний секретар Europa-Union Deutschland, Німеччина
Ендрю Даффколишній президент УЄФА, колишній член Європейського парламенту, співзасновник Spinelli Group, Великобританія
Джо Лейнен, колишній президент УЄФА, колишній член Європейського парламенту, Великобританія
Стефано МоскарелліПрезидент УЄФА Італія, Італія
Mercedes BressoКолишній депутат Європарламенту, колишній губернатор регіону П'ємонт, колишній президент УЄФА, Італія
Роберто КастальдіДиректор CESUE, генеральний редактор Euractiv Italia, генеральний секретар УЄФА Італія, Італія
Алехандро Пейнадо ГарсіяЧлен Виконкому УЄФА та Генеральний секретар УЄФА Іспанія, Іспанія
Монтсеррат Оліван-ВіуЧлен УЄФА, Іспанія
Хосе-Луїс Салазар-МаньєсЧлен УЄФА, Іспанія
Любба Ель Хаді ХамедЧлен УЄФА, Іспанія
Анхель ЛандабасоЧлен УЄФА, Іспанія
Луїс Мігель ПарісаЧлен УЄФА, Іспанія
Глорія ВараЧлен УЄФА, Іспанія
Дафна ҐоґуЧлен Виконкому УЄФА та президент УЄФА Греція, Греція
Теодорос ЦікасВіце-президент УЄФА Греція, Греція
Неофітос АристодемуГенеральний секретар УЄФА Греція, Греція
Велько ІвановГенеральний секретар УЄФА Болгарія, Болгарія
Катрін ВієйлентГенеральний секретар УЄФА Groupe Europe, Франція
Мелані ТутЧлен УЄФА та президент JEF Deutschland, Німеччина
Клара Феллерчлен УЄФА та колишній президент JEF Deutschland, Німеччина
Девід ХорнЧлен УЄФА, Німеччина
Франсуа ЛереЧлен Виконкому УЄФА, Франція
Доменіко МороЧлен УЄФА, Італія
Джулія ПрейсЧлен УЄФА, Німеччина
Мадалін БлідаруЧлен УЄФА та ЄЄФ, Румунія
Алессія ЧентіоніПрезидент Європейської асоціації жінок, Італія
Тремер ДенігоСпівпрезидент CIVICO Europa, Франція
Мікеле Фіоріллофілософ, співзасновник організації "Громадяни переймають Європу", Італія
Синтія Флеріфілософ і психоаналітик, Франція
П'єтро ВімонтСпівзасновник CIVICO Europa, Франція

Від імені партнерів Комітету дій за Сполучені Штати Європи

Доменек Руїс ДевесаПрезидент Союзу європейських федералістів, колишній член Європейського парламенту, Іспанія

Крістель СавалльПрезидент організації "Молоді європейські федералісти", Франція

Філіп ЛореттПрезидент Асоціації Жан Моне, Франція

Мігель Анхель Мартін РамосВіце-президент Асоціації Жана Моне, Іспанія