Декларація Ходжаррея 2024

Рада директорів Асоціації Жана Моне організувала свій щорічний семінар про перспективиХуджаррейські дискусії були організовані за підтримки Дому Жана Моне (ЄП), Європейського аналітичного центру CEPS та Європейського огляду зовнішньої політики (European Foreign Affairs Review). Цей текст є результатом роботи трьох робочих груп.

" Ситуація серйозна, але не безвихідна" [1]

Заклик до дії

Європейському Союзу загрожує небезпека застрягти в рутині. Геополітична стабільність слабшає, кілька парадигм зникають, а певні взаємозалежності виявилися вразливими. Потреба у більшій Європі зростає, але внутрішній політичний параліч стримує ЄС.

Щоразу, коли Жан Моне стикався з новими і складними проблемами, його першою дією було підбиття підсумків, складання того, що він називав "балансом", який прокладав шлях до інноваційних рішень. Ці оцінки були результатом глибокого дослідження, а не переговорів, і представляли собою "огляд" необхідних змін із зазначенням цілей, наявних ресурсів та обмежень, яких слід дотримуватися.

Нещодавно були підготовлені оцінки кліматичних ризиків Європейським агентством з навколишнього середовища, внутрішнього ринку Енріко Летта, європейської конкурентоспроможності Маріо Драгі, а Саулі Нііністе підготував доповіді про цивільну і оборонну готовність і майбутнє європейської оборони.

Аналіз кристально ясний: Європа має свої сильні сторони, але вона знаходиться на небезпечному шляху занепаду і вразливості. Зважаючи на велику кількість повідомлень, залишається питання, що має бути пріоритетним для того, щоб змінити нинішню тенденцію. Відповідь проста: як і в житті, безпека на першому місці. ЄС потрібно буде інвестувати значні кошти, щоб захистити своє майбутнє і управляти глобальною взаємозалежністю на свою користь. Для цього йому доведеться переглянути свої спосіб дій приймати сміливі рішення.

Виходячи з дискусій, що відбулися під час "Форсайт Talks 2024" в Хужарреї, які проходили на вихідних в середині вересня в Будинку Жана Моне, де була задумана Декларація Шумана, і зібрали широке коло експертів і громадян з усієї Європи (за межами ЄС), ми вважаємо, що три пріоритети заслуговують на повну увагу нових очільників інституцій ЄС.

По-перше, ми закликаємо ЄС продовжувати інвестувати в глобальне управління в дусі Жана Моне і, розглядаючи дебати про європейську автономію в секторах, що мають стратегічне значення, не забувати про пошук стійкості і взаємозалежності для структурного і сталого створення цінності. Це також означає продовження інвестицій у зміцнення міжнародного права і побудову інклюзивних партнерств, обговорення "міжнародного" порядку, заснованого на правилах, щоб пом'якшити чутливість, присутню в деяких незахідних країнах. Ми також підкреслюємо, що стратегія "Глобального шлюзу" є привабливим інструментом для стимулювання сталого процвітання в усьому світі. Використання переваг партнерства, наприклад, з країнами-однодумцями в Індо-Тихоокеанському регіоні, зростаючому світовому економічному центрі тяжіння, допоможе відновити міжнародну репутацію ЄС.

По-друге, з огляду на крихкість процесу прийняття рішень в НАТО, а також з метою консолідації європейського безпекового порядку та інтеграції України та інших країн-кандидатів, ЄС повинен буде самостійно стати гарантом безпеки. Це вимагає зміцнення військової сили, визначення доктрини стримування (включаючи ядерне стримування), інтеграції підготовки до розширення та гнучкого і принципового застосування умов членства.

Нарешті, відштовхуючись від оригінального Плану Шумана, який є планом з одного пункту, що передбачає "негайні дії в обмеженому, але вирішальному питанні", ми повинні запитати себе: "Що є найбільш важливим ресурсом економічної влади сьогодні? Що сьогодні є найбільшим потенціалом для поділу та руйнування? Який найбільший потенціал для спільноти, спільного використання, солідарності та процвітання?". Наша відповідь очевидна: Дані та таланти - це сьогоднішнє вугілля та сталь! 

Дані - це сьогоднішній стратегічний ресурс. У цьому відношенні ЄС є слабким і фрагментованим. Він не має великої цифрової індустрії і покладається переважно на інфраструктуру платформ і постачальників з-поза меж Європи. ЄС міг би стати сильнішим гравцем і нормотворцем, якби об'єднав свої можливості в Європейському цифровому співтоваристві (EDC), яке об'єднує громадян. Розвиток талантів у такий спосіб, надання їм засобів для осмислення даних і пошуку рішень - це те, що може допомогти європейським країнам впоратися з багатьма викликами, з якими вони стикаються сьогодні і в майбутньому.

Саме тому, натхненні успіхом першого Ініціативного комітету Сполучених Штатів Європи, який сприяв створенню ЄЕС, приєднанню Великої Британії, формалізації регулярних засідань Європейської Ради з кінця 1974 р. та першим прямим виборам до Європейського Парламенту, ми, члени Асоціації Жана Моне, працюємо над створенням нової громадської ініціативи - Ініціативного комітету за участю політиків та вищих державних службовців, тісно співпрацюємо з іншими європейськими партнерами над новою ініціативою громадянського суспільства щодо перезапуску комітету дій за безпосередньої участі політиків та вищих державних службовців з метою сприяння прискоренню процесу європейської інтеграції, який, на нашу думку, є необхідним для ефективного подолання викликів, що стоять перед нами.

Через п'ятдесят років після успішного завершення роботи "Комітету Моне", наступник якого у 1980-х роках під керівництвом Макса Констамма відіграв помітну роль у завершенні формування єдиного ринку, ми вважаємо, що настав час для третього комітету дій, який визначить наступний етап у процесі європейської інтеграції.

Худжаррей і Брюссель, 30 вересня 2024 року.