Україна заслужила прискорене членство в ЄС через кровопролиття

23 червня 2022 року Європейський Союз надав Україні, яка зазнала жорстокого нападу 24 лютого з боку тоталітарної Росії Путіна, статус кандидата. І хоча президент Зеленський відтоді не припиняє вимагати термінового членства, не соромлячись називати 2024 рік як мету, передвступний передпокій, в якому Україна перебуває сьогодні в компанії майже десятка інших кандидатів, більшість з яких вже давно чекають, жодним чином не передбачає такого результату для її партнерів.

Багато передбачуваних і серйозних перешкод

Попередні розширення Європейського Союзу завжди відбувалися за умови ретельної адаптації, яка часто тривала до десяти років. Єдиним винятком був вступ колишньої Східної Німеччини у винятковому контексті об'єднання Німеччини. Ще однією перешкодою для прискореного вступу є нещодавно запроваджена умова попередньої інституційної реформи Союзу перед будь-яким подальшим розширенням, яка є настільки ж складною, наскільки і невизначеною на даний момент. Провал у 2005 році проекту Конституційного договору, який був погано виправлений Лісабонським договором 2007 року, і який сам по собі не в змозі адаптуватися до нового, масштабного розширення, є свідченням цього.

Це передумови, які багато країн-членів не соромляться підкреслювати, окрім усіх знаків симпатії, зростаючої логістичної та військової підтримки, збільшення кількості візитів на високому рівні та взаємних зустрічей, а також стоячих овацій західних парламентських асамблей після безпрецедентних закликів українського президента.

Перешкоди на шляху прискореного вступу України не слід недооцінювати, тим більше, що характеристики цієї країни вимагатимуть, з огляду на звичайні європейські критерії, особливо складної адаптації. Рівень її поточного ВВП, який є значно нижчим за середній показник по Співтовариству і навіть нижчим за рівень більшості інших кандидатів, вимагатиме європейської допомоги, яка буде тим більш значною, що її населення, яке становить 44 мільйони, зробить її великою державою-членом ЄС.

Для адаптації українських структур до європейських стандартів необхідно буде провести багато реформ, зокрема щодо правової прозорості її інституцій та особливо боротьби з корупцією, яку президент Зеленський вже певною мірою ініціював.

З огляду на це, модернізація структур української економіки також обіцяє, з огляду на її потужний гірничодобувний потенціал, особливо рідкісноземельних корисних копалин, промисловий та енергетичний потенціал і, звичайно, сільськогосподарський потенціал, з його безпрецедентними площами посівів зернових, зробити її важливою країною-членом, що посилить самодостатність і глобальну конкурентоспроможність Європейського Союзу. Але ця перспектива може також занепокоїти багатьох, починаючи з Франції, яка не поспішає бачити, як європейська першість її сільського господарства піддається безпрецедентній конкуренції на ринках, а також страждає від перерозподілу допомоги в рамках Спільної аграрної політики.

Більше того, політичний, економічний і стратегічний баланс Європейського Союзу сам по собі буде значно посилений у бік Сходу. І тут цей зсув може, справедливо чи ні, викликати занепокоєння у Франції, яка вже відчула децентралізацію в результаті еволюції, що почалася тридцять років тому з об'єднання Німеччини і продовжилася з великим розширенням континенту.

Такими є основні перешкоди, які наразі стоять на шляху прискореного вступу України до Європейського Союзу. З огляду на особливі проблеми, які відчуваються з французької точки зору, президент Макрон не вагаючись зробив себе одним з головних інтерпретаторів, ризикуючи тим, хто не розуміє тонкощів "в той же час", задатися питанням про розмиті межі інтенсивності підтримки вступу України до ЄС.

Виняткові політичні ставки, щоб змести всі ці перешкоди

Перед обличчям цих упереджень, більш-менш чітко виражених, не бракує причин, щоб протиставити їм противагу і підтримати прагнення президента Зеленського терміново приєднатися до нас. Це образ настільки ж сильний, наскільки й символічний, настільки ж красномовний, наскільки й переконливий: харизматичний президент у бойовій формі, сповнений рішучості захищати наші європейські свободи без жодного духу відступу чи покори, захищаючи свободи своєї країни від агресії непримиренної диктатури, прямо оголошеної смертельним ворогом наших західних демократичних цінностей.

В історії Європейського Союзу немає прецеденту подібної ситуації, як і немає жодної іншої кандидатури з такою ситуацією. Для нашого Союзу 2023 року безсумнівним є один факт: оскільки путінська Росія вперше з 1945 року навмисно розв'язала збройний конфлікт в Європі всупереч усім правовим, дипломатичним і цивілізаційним правилам, вся наша система координат за одну ніч змістилася в інший світ.

Цей "день після" змушує Європейський Союз за підтримки НАТО докорінно перепрограмувати свою ДНК, яка до цього часу була зосереджена на комерційній організації глобалізації, яка, як ми сподівалися, буде щасливою. Сьогодні, зіткнувшись з реаліями військової економіки, яку ніхто не наважується назвати своїм ім'ям, але яка стає все більш очевидною, він змушений робити прямо протилежне тому, що робив вчора.

Примножуючи економічні та фінансові санкції проти Росії, змушений за одну ніч пожертвувати титанічною інфраструктурою енергопостачання від останньої, яка, здавалося, була створена на віки вічні, змушений переглянути згори донизу всю свою економічну та комерційну стратегію, на яку вплинуло, м'яко кажучи, неоднозначне ставлення до ситуації своїх партнерів з країн третього світу. Вражений нерозбірливим позиціонуванням свого головного торгового партнера, Китаю, який вміє розмивати межі, граючи всіма картами і всіма рахунками, але який в першу чергу інвестує в стратегію глобального панування, Європейський Союз більше не може дозволити собі платити ціну за свою короткозорість, якщо не непослідовність, і страждати від усіх потрясінь, що припадають на його долю.

Перелік здається нескінченним: тотальна військова залежність від США з її прямими політичними та економічними наслідками, зобов'язання подвоїти або навіть потроїти національні військові бюджети, які не використовувалися протягом тридцяти років, відродження демонтованих секторів і галузей озброєнь, відновлення забутих тренувань і ноу-хау, послаблення франко-німецьких відносин у Європі, яка так само піддається домінуванню з-за Атлантики, як і глибоко потрясена вибухом війни на Сході, Тривала повітряна пробка у спробах постковідного відновлення економіки, екстрений прийом кількох мільйонів позбавлених усього українських біженців, загострення і множення енергетичних проблем і поневірянь, сумніви щодо кліматичних планів, вражаюче повернення інфляції, зростання політичної і соціальної напруженості. Дивом є те, що в таких умовах єдність і солідарність Європейського Союзу все ж вдалося, попри все, зберегти...

Єдина надійна відповідь на беззаконну диктатуру

На військовому фронті ескалація на кордонах Європи триває, і немає жодних ознак заспокоєння. Підтримуваний переважною американською допомогою і обрамлений поверненням в силу підтверджень НАТО, Європейський Союз змушений терміново надати Україні все, що він все ще може надати, навіть якщо це означає ще більше позбавлення власних національних засобів оборони.

За кілька місяців на зміну логістичним підкріпленням, медичній допомозі та поставкам легкого озброєння прийшла бронетехніка, польова артилерія та ракетні батареї, а за ними - бойові танки та винищувачі. Постійне повітряне патрулювання за активної участі французьких ВПС прочісує тисячі кілометрів східних кордонів Союзу, стримуючи будь-яке вторгнення російського агресора.

Вчора ковід змусив нас грати у війну. Сьогодні путінська тоталітарна, агресивна та імперіалістична Росія нав'язує Європі свою власну війну, справжню і найгіршу, з її терористичними бомбардуваннями, масовими зґвалтуваннями, тортурами і воєнними злочинами, депортаціями цілих народів і викраденням дітей, викрадених з їхніх родин і їхньої країни. Для сусідніх з Росією країн-членів ЄС, раніше анексованих або сателітизованих Росією, це жорстоке нагадування про те, що їм колись довелося пережити від Червоної армії, і жах від того, що це може повторитися. І для всієї нашої Європи це час істини. Перші борці демократизованої Європи мали гасло: "Живи вільно або помри". Сьогоднішні українці є їхніми гідними спадкоємцями. Їхня зразкова мотивація, їхній запеклий опір, їхня військова розвідка, їхня винахідливість, їхня винахідливість у воєнізованих дронах і нових недорогих, але високоефективних технологіях, підтримана супутниками невпинного американського спостереження за найменшими рухами агресора, дозволили на сьогоднішній день загнати російську армію в смертельну пастку.

Проте путінська Росія не засвоїла жодного уроку. Вона жертвує власними військами, підтримуваними маріонетковими ополченнями з колишніх в'язнів, сподіваючись отримати вигоду від війни на виснаження. І, для повноти картини, вона передислоковує свої ядерні ракети, посилюючи їх у своєму передовому анклаві Калінінграді безпрецедентним встановленням нових на території свого білоруського васала, отримуючи задоволення від розмахування колесом російської рулетки з найвищим шантажем - бомбардуванням атомних електростанцій, застосуванням так званих тактичних ядерних ракет, навіть не виключаючи остаточної апокаліптичної загрози міжконтинентальних ракет.

Перед обличчям сталінської злочинності путінського режиму, яка вже доведена Міжнародним кримінальним судом, і перед обличчям якої немає іншої можливої позиції, окрім як безстрашної, непохитної і непохитної рішучості, терміновий прийом України до Європейського Союзу, як визнання і як ціна за кровопролиття, яке він спричинив, як пряма ілюстрація нашого фізичного і морального переозброєння, безумовно, був би найчіткішою і, отже, найкращою політичною відповіддю. І, по суті, єдиною, яка б відповідала українським жертвам, путінським провокаціям і життєво важливим ставкам цієї війни для Європи.

Прискорене приєднання можливе у три етапи

Таке прискорення можна було б здійснити в три етапи. Першим кроком могло б стати залучення України як постійного гостя до керівних органів ЄС (Європейська Рада, Європейський Парламент, Європейська Комісія) без подальших зволікань, хоча і без права голосу, але з правом вільного висловлювання та участі. Економічний і соціальний комітет та Комітет регіонів також виграли б від запрошення українських співрозмовників на свої засідання.

Другим кроком могло б стати укладення Договору про вступ вже у 2024 році, який держави-члени та Європейський Парламент повинні будуть ратифікувати з метою набуття ним чинності у 2025 році. Положення про попереднє реформування Союзу не повинно застосовуватися до цього вступу через його унікальний характер, який можна здійснити в рамках існуючих інституцій і політично виправдати винятковими обставинами. З тих же причин інші країни-кандидати не повинні мати можливості використовувати цей пріоритетний вступ для примусу до підготовки та імплементації своїх власних, але це не означатиме, що вони обов'язково будуть покарані та відтерміновані.

Нарешті, цей прискорений вступ України, з її повною участю і правом голосу, жодним чином не повинен означати, що вона може уникнути перехідних періодів, необхідних для повного здійснення економічних свобод і повної відповідності спільним правовим стандартам. Таким чином, це вдосконалення та відповідність буде відкладено на третій етап, під контролем Комісії та Європейського Суду. Таким чином, суттєва відмінність від попередніх вступів полягатиме в тому, що через вимогу невідкладності перехідні періоди, пов'язані зі свободами та зобов'язаннями Співтовариства, відбуватимуться переважно після, а не до політичного вступу України до ЄС.

Що стосується передбачуваних упереджень проти такого відходу від традиційної моделі повільного інфільтраційного приєднання на користь такого українського приєднання "на передній тязі", безумовно, революційного, але виправданого надзвичайною ситуацією, ми залишимо відповідь історії, як це часто буває, коли стикаємося з винятковими питаннями: необхідність - закон!