Nachrichten aus Europa 29. April 2023

Carbon Leakage: Verhindern, dass die Industrie von den Emissionsvorschriften abweicht

Nach der Covid-19-Krise und dem Krieg in der Ukraine möchte das Europäische Parlament seine Klimaschutzverpflichtungen erfüllen, dabei aber seine Industrie erhalten und gegen Standortverlagerungen vorgehen. Etwa 27 % der weltweiten CO2-Emissionen stammen aufgrund des internationalen Handels aus der Verbrennung von Kraftstoffen, worauf die EU aufgrund der geltenden internationalen Regeln nur wenig Einfluss nehmen kann. Sie kann jedoch einen Kohlenstoffpreis durch einen EU-Grenzausgleichsmechanismus durchsetzen, der einen Kohlenstoffpreis auf die Einfuhr bestimmter Güter von außerhalb der EU anwenden würde, um so "Carbon Leakage" zu verhindern. Carbon Leakage besteht darin, dass Industriezweige, die Treibhausgase ausstoßen, aus der EU verlagert werden, um höhere Standards zu vermeiden. Letztendlich importiert die EU ihre Produkte aus dem Ausland, aber ohne Garantie für deren Umweltstandards, was auf den Import von Waren und Dienstleistungen mit hohem Kohlenstoffgehalt hinausläuft. 

Der MACF verfügt seit April 2023 über ein Interimsabkommen. Es wird Güter aus energieintensiven Industrien wie Eisen, Stahl, Zement, Aluminium, Düngemittel oder Wasserstoff abdecken. Um die Steuer zu entrichten, müssen Importeure die Differenz zwischen dem im Produktionsland gezahlten Kohlenstoffpreis und dem Preis für EU-ETS-Kohlenstoffzertifikate zahlen. Außerdem müssen sie vierteljährlich die direkten und indirekten Emissionen der importierten Güter im vorangegangenen Quartal sowie alle im Ausland gezahlten Kohlenstoffpreise melden. Die Verordnung garantiert keine vollständige Transparenz seitens der Unternehmen, da diese die EU-Vorschriften unabhängig von ihrer Größe und Verwaltungskapazität einhalten müssen.

Die durch diese Steuer eingenommenen Mittel können als Eigenmittel für den EU-Haushalt verwendet werden. Um zu vermeiden, dass der MACF von den am wenigsten entwickelten Ländern als wirtschaftliches Zwangsinstrument wahrgenommen wird, sollte darüber hinaus ein gleichwertiger Finanztransfer erfolgen, um sie bei ihrem Energiewandel zu unterstützen. 

Abgeordnete wollen 1 Milliarde Euro für den gemeinsamen Kauf von Verteidigungsgütern ausgeben

Das angenommene Instrument soll die gemeinsame Beschaffung von Verteidigungsgütern fördern und die Europäische Verteidigungsunion nach Ansicht des Europäischen Parlaments stärken. Das neue Instrument sieht die gemeinsame Beschaffung von Verteidigungsgütern durch mindestens drei Mitgliedstaaten vor. Damit soll der kurzfristigen Notwendigkeit Rechnung getragen werden, die Bestände an europäischen Verteidigungsgütern wieder aufzufüllen oder sogar zu erhöhen und Interoperabilität zwischen den europäischen Armeen herzustellen, um eine größere Sichtbarkeit unserer Industrie zu gewährleisten. Die Abgeordneten schlagen vor, die Größe des vorgeschlagenen Fonds auf 1 Mrd. EUR zu verdoppeln. Dieses Instrument soll die industrielle und technologische Basis der europäischen Verteidigung stärken und die gemeinsame Beschaffung von 35% der gesamten Ausrüstungsausgaben der Mitgliedsstaaten erhöhen. Die Europäische Kommission und die Europäische Verteidigungsagentur sollen außerdem eine Liste kritischer Komponenten aus Nicht-EU-Ländern erstellen, für die es in der EU keine Alternative gibt, um unsere Abhängigkeiten von potenziell rivalisierenden oder sogar feindlichen Partnern zu entkoppeln. Neben den EU-Mitgliedstaaten steht das Instrument auch den Mitgliedstaaten der Europäischen Freihandelsassoziation und des Europäischen Wirtschaftsraums, d. h. Island, Liechtenstein und Norwegen, zur Teilnahme offen.

Abgeordnete fordern eine koordinierte EU-Strategie gegen ausländische Einmischung

Die Abgeordneten erklärten, dass die EU eine koordinierte Strategie gegen Informationsmanipulation und ausländische Einmischung benötige. Der Krieg in der Ukraine, die Destabilisierungsversuche auf dem Balkan, aber auch die Bereitschaft einiger europäischer Eliten, Verbindungen zu Russland aufrechtzuerhalten (wie die Unterzeichnung von Gasverträgen mit Gasprom in Ungarn), untergraben die Glaubwürdigkeit der EU auf der internationalen Bühne und ihren demokratischen Prozess. Besorgt über die Abhängigkeit der EU von ausländischen Akteuren und ausländischer Technologie in kritischen Infrastrukturen und Lieferketten fordern die Abgeordneten den Rat und die Kommission auf, die Verwendung von Hard- und Software von Herstellern aus Hochrisikoländern, insbesondere China und Russland, wie TikTok, ByteDance, Huawei, ZTE, Kaspersky, NtechLab oder Nuctech, auszuschließen. Der Bericht fordert die Kommission auf, eine effektive Rückverfolgbarkeit von Spenden zu ermöglichen, um verbotene Finanztransaktionen aus Drittländern, die in das politische System der EU gelangen, zu bekämpfen und so Einflussnahme und Bestechungsversuche durch externe Agenten zu unterbinden.

Um die Reaktionen der Union auf diese Bedrohungen zu fördern, schlägt das Parlament die Einrichtung eines europäischen "Wissenszentrums" vor, das sich auf die Aufklärung von Bedrohungen spezialisiert. Dieses Zentrum sollte gemeinsam mit den europäischen und nationalen Behörden agieren, um ausländische Destabilisierungsversuche einzudämmen. Diese Destabilisierungsversuche dürften umso mehr zunehmen, je näher die Europawahlen im Jahr 2024 rücken. 

Der Bericht wird dem gesamten Parlament auf der Plenarsitzung im Mai II zur Abstimmung vorgelegt.

Staatliche Beihilfen: Kommission genehmigt französische Beihilfe für den Bau einer neuen Chipfabrik von STMicroelectronics und GlobalFoundries

Die Europäische Kommission hat eine französische Maßnahme genehmigt, mit der STMicroelectronics und GlobalFoundries beim Bau und Betrieb einer neuen Chip-Produktionsanlage in Frankreich unterstützt werden sollen, um die Versorgungssicherheit und Widerstandsfähigkeit der EU im Bereich der Mikroprozessoren zu erhöhen. Dieses Projekt entspricht zahlreichen europäischen Zielen, die von der Kommission unterstützt werden, wie z. B. die Entwicklung von Technologien, die im Rahmen des wichtigen Projekts von gemeinsamem europäischem Interesse (PIIEC) zur Förderung von Forschung und Innovation im Bereich der Mikroelektronik entwickelt wurden. Die Unterstützung erfolgt in Form von direkten Zuschüssen in Höhe von 7,4 Mrd. EUR. 

Das Projekt dient auch anderen Zielen der EU, wie der Senkung des Energieverbrauchs und der Herstellung von Hochleistungschips für die für Europa lebenswichtigen Industriezweige wie die Automobilindustrie, die Raumfahrtindustrie, andere Industriezweige, die Einführung von 5G/6G, die Sicherheit und die Verteidigung. In der Anlage sollen jährlich etwa 620 000 Halbleiterwafer mit einem Durchmesser von 300 mm hergestellt werden, eine Technologie, die in der EU noch nicht vorhanden ist. 

Im Gegenzug akzeptierten die Unternehmen mehrere Bedingungen: Erfüllung der von der EU als vorrangig eingestuften Aufträge im Falle von Lieferengpässen, weitere Investitionen in die Entwicklung von Technologien der nächsten Generation, Verbesserung der Zusammenarbeit mit europäischen KMU und Erleichterung ihrer Entwicklung in diesem Sektor. 

Geistiges Eigentum: Harmonisierte EU-Patentvorschriften fördern Innovation, Investitionen und Wettbewerbsfähigkeit im Binnenmarkt

Die Kommission hat neue Regeln vorgeschlagen, die Unternehmen, insbesondere KMU, dabei helfen sollen, den größtmöglichen Nutzen aus ihren Erfindungen zu ziehen, neue Technologien zu mobilisieren und zur Wettbewerbsfähigkeit und technologischen Souveränität der EU beizutragen. Das Ziel der Kommission ist es, einen transparenteren Rahmen für Patente und Lizenzen zu schaffen. Immaterielle Vermögenswerte wie Marken, Geschmacksmuster, Patente und Daten werden in der heutigen wissensbasierten Wirtschaft immer wichtiger, sie machen fast die Hälfte des gesamten BIP und mehr als 90 % der gesamten EU-Exporte aus. Die EU möchte das europäische Patentsystem effizienter gestalten, insbesondere um auf Krisensituationen zu reagieren und die europäische Fragmentierung dieses Marktes zu bekämpfen, die ihn gegenüber ausländischen Konzernen anfällig macht. 

Die Kommission hat mehrere Vorschläge zur Ergänzung des einheitlichen Patentsystems vorgelegt, das ab dem 1. Juni in Kraft treten wird. Wesentliche standardbezogene Patente sind "Patente, die eine Technologie schützen, die als wesentlich für die Anwendung eines von einem Normungsgremium angenommenen technischen Standards erklärt wurde". Um ein Produkt herzustellen, das einem Standard entspricht, "sind die Ausführenden verpflichtet, das relevante 'wesentliche' Patent zu nutzen. Das Monopol, das durch diese spezifischen Patente verliehen wird, wird durch die Verpflichtung der BEN-Inhaber ausgeglichen, Lizenzen für diese Patente zu fairen, angemessenen und nicht diskriminierenden Bedingungen (FRAND) zu vergeben, wodurch die Ausführenden Zugang zum Markt erhalten". Die Kommission hat vorgeschlagen, ein ausgewogenes System zu schaffen, indem sie einen globalen Maßstab für die Transparenz von BEN, die Verringerung von Konflikten und die Effizienz von Verhandlungen setzt. Die Kommission möchte den Schutz ihres Marktes stärken, indem sie sicherstellt, "dass die Inhaber und Ausführenden von EU-NBs in der EU Innovationen vornehmen, Produkte in der EU herstellen und verkaufen und auf den Weltmärkten wettbewerbsfähig sind"; aber auch, dass "die Endnutzer, einschließlich KMU und Verbraucher, Produkte erhalten, die auf den neuesten standardisierten Technologien zu fairen und angemessenen Preisen basieren".

Für Zwangslizenzen, die Behörden benötigen, um eine patentierte Erfindung ohne die Zustimmung des Patentinhabers nutzen zu können, schlägt die Kommission eine Harmonisierung der 27 Arten von Zwangslizenzen vor, die es in jedem Mitgliedstaat gibt, wenn Wertschöpfungsketten in der gesamten EU tätig sind, um in Krisensituationen besser reagieren zu können. 

Das ergänzende Schutzzertifikat ist ein Recht, das die Laufzeit eines Patents (um bis zu fünf Jahre) für ein "Human- oder Tierarzneimittel oder ein Pflanzenschutzmittel, das von den Regulierungsbehörden zugelassen wurde", verlängert. Es soll Innovationen fördern, seine Anwendung findet jedoch nur auf nationaler Ebene statt.

Die vorgeschlagenen Verordnungen müssen noch vom Europäischen Parlament und vom Rat der Europäischen Union geprüft und genehmigt werden, damit sie verabschiedet werden und in Kraft treten können.