Abbiamo bisogno di un'Unione nell'Unione

«Stiamo lottando. È un buon segno. Se non lo fossimo, non cambieremmo mai nulla.
E costruire l'Europa significa cambiare le cose.»
- Jean Monnet

L'Unione europea ha portato più di settant'anni di pace e prosperità. Tuttavia, non è stata concepita per funzionare in un mondo dominato da imperi continentali. Ora deve nascere un'Unione più forte. L'Europa è un continente che invecchia, che è in ritardo rispetto agli Stati Uniti e alla Cina in termini di crescita e produttività, che soffre di bassi livelli di investimento e che fatica a mantenere il proprio modello sociale. Allo stesso tempo, sta affrontando un profondo sconvolgimento geopolitico: la Russia minaccia la sua sicurezza da est, mentre il suo tradizionale alleato, gli Stati Uniti, sta diventando nel migliore dei casi un partner inaffidabile e nel peggiore una potenza ostile.

Con solo il 5 % della popolazione mondiale e una quota (finora) in calo dell'economia globale, solo un'Europa più unita - economicamente e politicamente, in grado di garantire la propria sicurezza e difesa - può confrontarsi efficacemente con le tre potenze continentali che cercano di dividere il mondo in sfere di influenza sullo sfondo del collasso dell'ordine multilaterale. Eppure, anche dopo l'aggressione all'Ucraina e le minacce di Trump sulla Groenlandia, i leader europei non hanno lanciato alcuna iniziativa coraggiosa per rafforzare l'Unione.

Il problema non è la mancanza di progetti, ma la mancanza di consenso tra i 27 paesi. Letta e Draghi hanno proposto una serie di misure importanti per rilanciare la crescita e la competitività: completare il mercato unico e mobilitare gli investimenti pubblici e privati nei settori chiave. Questo dovrebbe essere scontato. L'eliminazione delle barriere nazionali nei servizi finanziari, nelle telecomunicazioni, nei mercati digitali e nell'energia stimolerebbe l'economia dell'UE. Lo stesso vale per l'armonizzazione del diritto fallimentare e societario.

Dobbiamo inoltre completare l'Unione dei mercati dei capitali e l'Unione bancaria per trattenere i risparmi europei e destinarli agli investimenti in Europa. Un programma economico di questo tipo non solo aumenterebbe la prosperità e il tenore di vita, ma fornirebbe anche la base tecnologica e finanziaria necessaria per proiettare il nostro potere su scala globale e difendere i nostri valori e interessi.

Ma questo non basta. L'Europa ha bisogno di un proprio sistema di difesa, data l'inaffidabilità degli Stati Uniti - e quindi della NATO - e deve essere in grado di prendere decisioni maggioritarie in politica estera. Il Trattato di Lisbona stabilisce già le modalità per raggiungere questi due obiettivi, compresa la possibilità di una riforma. Tuttavia, non si intravedono progressi.

Gli eventi recenti dimostrano l'urgenza della situazione. La guerra in Iran, il blocco dello Stretto di Hormuz e il bombardamento del Libano hanno dimostrato come anche la pubblicazione di una dichiarazione congiunta possa essere paralizzata dal veto di un singolo Stato membro. In precedenza, l'ultimo veto di Orbán - che ha bloccato un prestito di 90 miliardi di euro finanziato con eurobond all'Ucraina e il 20° pacchetto di sanzioni contro la Russia - ha messo a rischio la sicurezza dell'intero continente, nonostante l'Ungheria rappresenti solo % del PIL dell'UE e 2 % della sua popolazione.

Inoltre, il Consiglio non è riuscito finora a trovare un accordo su un regolatore unico per i servizi digitali, le telecomunicazioni e i servizi finanziari - essenziale per un vero mercato interno - o su un sistema europeo di assicurazione dei depositi, per non parlare dell'armonizzazione fiscale. I potenti interessi nazionali continuano a difendere le barriere transfrontaliere e hanno effettivamente preso il controllo dei rispettivi governi, formando minoranze di blocco. Allo stesso tempo, il Consiglio applica spesso la regola dell'unanimità anche quando non è legalmente richiesta.

C'è una strada da percorrere? Per alcune riforme del mercato unico, il Consiglio può deliberare a maggioranza qualificata. Tuttavia, le iniziative più importanti in materia di fiscalità, debito, politica estera e difesa rimarranno probabilmente bloccate dai veti nazionali. Quindi, a meno che non siamo disposti ad accettare lo status quo - mettendo a rischio il futuro dell'Europa come attore indipendente - è giunto il momento di creare un'avanguardia federale di Stati membri volenterosi. È così che abbiamo creato Schengen e la moneta unica.

Questa avanguardia completerebbe il mercato interno; metterebbe in comune la sovranità sull'euro, la fiscalità e gli investimenti su larga scala in tecnologia, la politica climatica, l'indipendenza energetica basata sulle energie rinnovabili e i prodotti per la difesa. Istituirebbe un Consiglio di sicurezza europeo e un sistema di difesa con capacità civili e una propria catena di comando, e adotterebbe un processo decisionale a maggioranza in tutti i settori, compresi la politica estera, la difesa, la fiscalità e le questioni finanziarie. Questa «Unione nell'Unione» potrebbe essere realizzata attraverso una combinazione di cooperazione rafforzata tra Stati membri omogenei, sostenuta da un trattato strumentale che regoli le regole decisionali e garantisca la responsabilità democratica.

In un mondo così pericoloso, dove la nostra sicurezza e la nostra sopravvivenza sono chiaramente in gioco, non possiamo accettare che un solo capitale possa frenare tutti. Siamo convinti che se la Germania, la Francia, i Paesi del Benelux, la Polonia e la Spagna prenderanno l'iniziativa di proporre questa «Unione 2.0» - aperta a tutti - essa fungerà da potente calamita per gli altri Stati membri che finora sono stati riluttanti a sostenere le riforme necessarie.

Invitiamo quindi i cittadini a mobilitarsi e i leader europei ad agire nello spirito innovativo della dichiarazione del 9 maggio 1950.

Il Comitato d'azione per gli Stati Uniti d'Europa

Dichiarazione firmata