A segurança, a prosperidade e a democracia europeias não podem continuar a depender da vontade mutável dos Estados Unidos.

A União Europeia enfrenta desafios sem precedentes num momento em que a ordem multilateral baseada nas Nações Unidas está a ser questionada. A estratégia de apaziguamento em relação a Donald Trump – desde a cimeira da Aliança Atlântica até à desregulamentação das regras relativas ao digital, à inteligência artificial e ao ambiente, passando pela humilhação tarifária de Turnberry – não está a funcionar. As concessões e acomodações não reduziram a imprevisibilidade e a hostilidade de Trump. Pelo contrário, agravaram a vulnerabilidade estratégica da Europa, resultaram num plano de capitulação inaceitável para a Ucrânia e numa declaração de guerra política à UE sob a forma de uma estratégia de segurança nacional americana, na qual ele apela ao regresso a uma Europa das nações e anuncia, consequentemente, uma aliança com as forças políticas nacionalistas populistas do continente.

A Europa deve, portanto, tirar as conclusões que se impõem: a sua segurança, prosperidade e democracia não podem continuar a depender da vontade mutável dos Estados Unidos. A autonomia estratégica já não é uma opção, mas uma necessidade. A União Europeia deve ser capaz de agir de forma independente, assumir toda a responsabilidade pela sua própria defesa e defender os seus interesses e valores na cena mundial com soberania e credibilidade.

Uma Europa mais produtiva e competitiva é uma condição prévia para o poder geopolítico e o bem-estar social. Devemos, portanto, garantir que os relatórios Letta e Draghi sobre a conclusão do mercado único e a competitividade europeia sejam plenamente implementados até 2028. Além disso, precisamos de um orçamento plurianual que apoie novos investimentos, públicos e privados, em indústrias-chave e inovadoras. Apelamos, portanto, à Comissão para que apresente uma nova proposta de quadro financeiro plurianual (QFP) reforçado e mais ambicioso, capaz de financiar os bens públicos europeus, incluindo as novas prioridades em matéria de defesa e investigação, preservando simultaneamente as dimensões sociais e ambientais, a coesão e a agricultura, no respeito pelo controlo parlamentar e pelo papel das regiões e das cidades europeias, e financiado por recursos próprios reais da UE.

Mas recuperar a competitividade e modernizar o orçamento não é suficiente para construir uma Europa geopolítica. Tal como em 1950, temos de nos concentrar num ponto essencial, nomeadamente a criação de uma defesa comum europeia apoiada por uma união política mais forte. Só uma Europa mais federal pode enfrentar estes desafios, garantindo o respeito pelos nossos valores e direitos fundamentais, a menos que estejamos dispostos a aceitar Trump como autoridade política mundial, numa parceria ambígua com Putin e Xi Jinping. Conscientes da ameaça que pesa sobre a segurança da UE e da hostilidade aberta de Trump, confirmada pela estratégia de segurança nacional, apelamos aos Estados-Membros do Conselho Europeu para que criem uma defesa comum europeia, tal como previsto no artigo 42.º do Tratado da União Europeia, o que também pode ser feito através de uma nova cooperação estruturada permanente entre os Estados-Membros voluntários, em caso de ausência de unanimidade. Isto constituirá um sistema de defesa europeu capaz de coordenar as forças armadas nacionais em caso de agressão contra um Estado-Membro. Para tal, é necessária a criação de um centro de comando e controlo da UE.

De um modo mais geral, as instituições e os líderes da UE devem explorar plenamente o Tratado de Lisboa, interpretando-o de forma federalista em todos os domínios, tal como foi feito com a resposta à pandemia do coronavírus, seguindo também o apelo de Draghi a favor de um «federalismo pragmático». A UE não teria sido uma potência comercial com esta política sujeita à unanimidade. Temos de superar a vetocracia em matéria de política externa, defesa e finanças. Um orçamento europeu mais sólido, do qual alguns Estados-Membros beneficiariam, poderia estar subordinado ao seu apoio à ativação das passarelas que permitem passar da unanimidade para a votação por maioria. Paralelamente, o Conselho Europeu deve dar seguimento de forma coerente à proposta do Parlamento de reformar os tratados, a fim de abolir a unanimidade no sistema de tomada de decisões da UE — as políticas orçamentais e fiscais, externas, de segurança e de defesa, bem como o alargamento, devem todos ser abrangidos pelo processo legislativo ordinário —, incluindo no que diz respeito a futuras alterações dos tratados.

Consideramos que o Parlamento Europeu pode desempenhar um papel fundamental na implementação das reformas institucionais necessárias, também na perspetiva do alargamento. Em primeiro lugar, condicionando o seu apoio aos próximos orçamentos anuais e ao QFP à resposta do Conselho Europeu aos pedidos acima mencionados. Em segundo lugar, promovendo uma Assembleia Interparlamentar (Assises) para defender a plena implementação destes objetivos, bem como uma Assembleia Cidadã Europeia ad hoc para envolver os cidadãos e a esfera pública europeia em geral.

Para tal, apoiamos a criação de uma coligação pró-europeia renovada, transpartidária e interinstitucional, que reúna os Estados-Membros mais empenhados no Conselho Europeu, a maioria pró-europeia nos parlamentos europeu e nacionais, a Comissão Europeia e as instituições regionais e locais, para além das inércias específicas de cada instituição, bem como a sociedade civil organizada pró-europeia. Apelamos a todos para que se mobilizem a nível local, nacional e transnacional para apoiar estas exigências em prol de uma União mais soberana e mais democrática.

Um coletivo de personalidades políticas e intelectuais, entre as quais Jacques Attali, Daniel Cohn-Bendit e Dominique Méda, apela, em um artigo de opinião no jornal «Le Monde», para fundar uma Europa mais federal e criar uma coligação pró-europeia renovada, transpartidária e interinstitucional, única condição, na sua opinião, para garantir a soberania da União Europeia.

Este texto baseia-se na declaração adotada pelo Comité de Ação para os Estados Unidos da Europa relançado, em 18 de outubro de 2025, na Maison Jean Monnet, Houjarray/Bazoches-sur-Guyonne, França.