UM SEGUNDO PLANO SCHUMAN: PARA A DEFESA COMUM E A UNIÃO POLÍTICA

Sempre pensei que a Europa seria construída a partir de crises e que seria a soma das soluções que encontrássemos para essas crises.
Jean Monnet

A economia e a defesa não podem ser separadas da estrutura política global. A assistência económica e a defesa mútuas devem inevitavelmente ser acompanhadas, gradual e paralelamente, de uma unidade política mais estreita.
Sir Winston Churchill, discurso de abertura do Congresso da Europa, Haia, 1948

Por ocasião do 80º aniversário do fim da Segunda Guerra Mundial e do 75º aniversário da Declaração de 9 de maio, o novo Comité de Ação Monnet para os Estados Unidos da Europa apela ao lançamento de um segundo Plano Schuman, que abra caminho a uma defesa e segurança comuns e a uma Federação Europeia, tal como previsto em 1941 pelo Manifesto de Ventotene.

O poeta alemão Friedrich Hölderlin escreveu: "Onde cresce o perigo, cresce também aquilo que salva...".
E, de facto, um novo espírito de cidadania europeia está a emergir em todo o continente. Assistimos a isso no dia 15 de março de 2025, de Roma a Tbilissi, Budapeste, Bucareste, Belgrado e muitas outras cidades europeias, e hoje em Bruxelas e noutras capitais europeias. De acordo com o último Eurobarómetro, o apoio à integração europeia é elevado. Trata-se de um sentimento popular em defesa da paz, da democracia e do multilateralismo, contra o imperialismo, o autoritarismo e as guerras comerciais, e em apoio da resistência ucraniana e do ideal europeu. As pessoas compreendem que hoje a UE, tal como na altura do Brexit, está ameaçada por Putin e Trump, bem como pelos seus amigos europeus. Os cidadãos da Europa manifestam um forte apego ao projeto europeu e à nossa cultura comum, mas também apelam a acções concretas para garantir a nossa segurança e defesa, a nossa competitividade, o nosso modelo social, bem como a unidade política e uma maior capacidade de ação.

As instituições europeias e, em particular, os seus governos nacionais, devem dar uma resposta à altura dos grandes desafios geopolíticos que enfrentamos e das exigências dos nossos cidadãos. De facto, há quase 75 anos, a Declaração Schuman afirmava que "a paz mundial não pode ser salvaguardada sem esforços criativos proporcionais aos perigos que a ameaçam". Esta frase ressoa fortemente no nosso tempo. A declaração propunha igualmente "uma ação imediata sobre um ponto limitado mas decisivo: (...) colocar o conjunto da produção franco-alemã de carvão e de aço sob a égide de uma Alta Autoridade comum, no âmbito de uma organização aberta à participação dos outros países da Europa".

Acreditamos que o estabelecimento de uma Defesa Europeia Comum é o ponto claro e decisivo a abordar na construção da Europa. Esta é agora uma necessidade, dado o desinteresse transatlântico de Trump em matéria de segurança. Em 12 de março de 2025, o Parlamento Europeu solicitou ao Conselho Europeu que activasse as várias disposições do artigo 42.

Esta importante decisão abrirá caminho à criação de um Sistema Europeu de Defesa e Segurança (SESD) autónomo, com a sua própria cadeia de comando e responsável pela defesa territorial, actuando como um pilar europeu da NATO ou em compatibilidade com esta. O EDSS não dependerá da vontade e dos caprichos do atual Presidente dos Estados Unidos e tornará operacional a cláusula de assistência mútua prevista no nº 7 do artigo 42º do Tratado.

Precisamos também de um orçamento europeu maior, financiado por euro-obrigações e novos recursos próprios angariados pela União, para satisfazer as nossas necessidades comuns de defesa e segurança e outros bens públicos europeus, incluindo a luta contra as alterações climáticas, entre outros desafios críticos. O quadro financeiro europeu renovado deve incluir a criação de instrumentos de investimento que permitam aos cidadãos da UE investir as suas poupanças diretamente para estes fins.

Devemos recordar aos Estados-Membros que um verdadeiro quadro europeu de defesa e segurança não pode ser reduzido às várias propostas nacionais de rearmamento atualmente em cima da mesa, que podem também conduzir ao desperdício e à ineficácia se não forem devidamente coordenadas a nível da UE. Além disso, a segurança é multidimensional e deve incluir a luta contra as ameaças híbridas, a cibersegurança, a espionagem e a sabotagem, etc. Por último, não existirá uma verdadeira União Europeia da Defesa e da Segurança sem as necessárias dimensões política, estratégica e operacional (planeamento, comando e controlo, etc.).

Ao mesmo tempo, o passo proposto pode gerar fortes efeitos políticos na integração europeia, incluindo a abertura do processo de reforma do Tratado, em conformidade com a proposta do Parlamento Europeu de novembro de 2023. Devemos salientar que qualquer EDSS viável também precisa de ultrapassar os vetos nacionais e a abordagem intergovernamental o mais rapidamente possível, garantindo assim um controlo parlamentar e democrático adequado da referida arquitetura de segurança.

É por isso que sugerimos a todos os Estados-Membros solidários, ao Parlamento Europeu e à Comissão Europeia, que exortem o Conselho Europeu a adotar uma "Ato de União"proposto. Estes governos deverão deixar claro que activarão a Cooperação Estruturada Permanente (CEP), prevista no artigo 46.º do TUE, para a criação do SESD autónomo, caso não haja um acordo rápido e unânime entre os vinte e sete Estados-Membros. Esta CEP institucional permanecerá aberta a todos os Estados-Membros que desejem aderir.

No momento geopolítico mais perigoso que a Europa conheceu desde 1945, não podemos ficar aquém da ambição expressa em 9 de maio de 1950. A UE deve ser digna da Europa.

Bruxelas, 9 de maio de 2025

O Comité de Ação Monnet para os Estados Unidos da Europa

Signatários

Danuta HubnerEx-Comissário e ex-deputado do Parlamento Europeu, Alemanha
Guy VerhofstadtAntigo Primeiro-Ministro da Bélgica e antigo deputado do Parlamento Europeu, Bélgica
Mónica FrassoniAntigo deputado do Parlamento Europeu, Itália
Enrique Barón CrespoAntigo Presidente do Parlamento Europeu, Espanha
Lieven TailliePresidente Honorário da Associação Europeia de Jornalistas, Bélgica
Guillaume Klossaescritor, Presidente da Europa Nova, cofundador da CIVICO Europa, França
Francesca Rattiantigo vice-secretário-geral do Parlamento Europeu, cofundador da CIVICO Europa, Itália
Slavoj ZizekFilosofia, Eslovénia
José Manuel García-Margallo, antigo Ministro dos Negócios Estrangeiros e antigo deputado ao Parlamento Europeu, Espanha
Petras AuštrevičiusMembro do Parlamento Europeu, Renew Europe, membro do Conselho de Administração do Grupo Spinelli, Lituânia
Brando BenifeiEx-Presidente do Grupo Spinelli, Deputado do Parlamento Europeu, S&D, Membro do Conselho de Administração do Grupo Spinelli, Itália
Gabriele BischoffMembro do Parlamento Europeu, S&D, membro do Conselho de Administração do Grupo Spinelli, Alemanha
Damian BoeselagerMembro do Parlamento Europeu, Verdes/ALE, Membro do Grupo Spinelli, Alemanha
Vivien CostanzoMembro do Parlamento Europeu, S&D, membro do Conselho de Administração do Grupo Spinelli, Alemanha
Daniel FreundMembro do Parlamento Europeu, Verdes/ALE, membro do Conselho de Administração do Grupo Spinelli, Alemanha
Raquel Garcia Hermida-Van Der WalleMembro do Parlamento Europeu, Renew Europe, membro do Conselho de Administração do Grupo Spinelli, Países Baixos
Sandro GoziAntigo Presidente do Grupo Spinelli, Membro do Parlamento Europeu, Renew Europe, Membro do Conselho de Administração do Grupo Spinelli, França
Gabrielle BischoffMembro do Parlamento Europeu, S&D, Vice-Presidente da Europa Union Deutschland, Membro do Conselho de Administração do Grupo Spinelli, Alemanha
Reinier van LanschotMembro do Parlamento Europeu, Verdes/ALE, membro do Conselho de Administração do Grupo Spinelli, Países Baixos
Nela RiehlDeputada ao Parlamento Europeu, membro do Grupo Spinelli, Verdes/ALE, Alemanha
Anna StrolenbergMembro do Parlamento Europeu, Verdes/ALE, membro do Conselho de Administração do Grupo Spinelli, Países Baixos
Kai TegethoffDeputada ao Parlamento Europeu, membro do Grupo Spinelli, Verdes/ALE, Alemanha
Elmar Brok, Presidente Honorário da Europa-Union Deutschland e antigo Presidente da UEF, Alemanha
Christian Moos, Secretário-Geral da Europa-Union Deutschland, Alemanha
Andrew Duffantigo Presidente da UEF, antigo deputado ao Parlamento Europeu, cofundador do Grupo Spinelli, Reino Unido
Jo Leinen, ex-Presidente da UEF, antigo deputado ao Parlamento Europeu, Reino Unido
Stefano MoscarelliPresidente da UEF Itália, Itália
Mercedes BressoAntigo deputado europeu, antigo governador da região do Piemonte, antigo presidente da UEF, Itália
Roberto CastaldiDiretor do CESUE, Editor Geral Euractiv Italia, Secretário Geral da UEF Itália, Itália
Alejandro Peinado GarciaMembro da UEF EB e Secretário-Geral da UEF Espanha, Espanha
Montserrat Oliván-VíuMembro da UEF FC, Espanha
José-Luis Salazar-MáñezMembro da UEF FC, Espanha
Liubba El Hadi HamedMembro da UEF FC, Espanha
Angel LandabasoMembro da UEF FC, Espanha
Luis Miguel ParizaMembro da UEF FC, Espanha
Glória VaraMembro da UEF FC, Espanha
Daphne GogouMembro da UEF EB e Presidente da UEF Grécia, Grécia
Theodoros TsikasVice-Presidente da UEF Grécia, Grécia
Neophytos AristodemouSecretário-Geral da UEF Grécia, Grécia
Velko IvanovSecretário-Geral da UEF Bulgária, Bulgária
Catherine VieilledentSecretário-Geral da UEF Groupe Europe, França
Melanie ThutMembro da UEF FC e Presidente da JEF Deutschland, Alemanha
Clara FöllerMembro da UEF FC e antigo Presidente da JEF Deutschland, Alemanha
David HornMembro da UEF FC, Alemanha
François LerayMembro da UEF EB, França
Domenico MoroMembro da UEF FC, Itália
Julia PreissMembro da UEF FC, Alemanha
Madalin BlidaruMembro da UEF FC e Membro da JEF FC, Roménia
Alessia CentioniPresidente da Associação Europeia de Mulheres, Itália
Tremeur DenigotCo-Presidente da CIVICO Europa, França
Michele Fiorillo, filósofo, cofundador de Citizens Take Over Europe, Itália
Cynthia Fleuryfilósofo e psicanalista, França
Pietro VimontCofundador da CIVICO Europa, França

Em nome dos parceiros do Comité de Ação para os Estados Unidos da Europa

Domènec Ruiz DevesaPresidente da União dos Federalistas Europeus, antigo deputado ao Parlamento Europeu, Espanha

Christelle SavallPresidente dos Jovens Federalistas Europeus, França

Philippe LaurettePresidente da Associação Jean Monnet, França

Miguel Ángel Martín RamosVice-presidente da Associação Jean Monnet, Espanha