Declaração de Houjarray 2024

O Conselho de Administração da Associação Jean Monnet organizou a sua seminário anual de prospetivaAs Conversações Prospectivas de Houjarray foram organizadas com o apoio da Maison Jean Monnet (PE), do grupo de reflexão europeu CEPS e da European Foreign Affairs Review. Este texto é o resultado dos três grupos de trabalho.

" A situação é grave mas não desesperada" [1]

Apelo à ação

A União Europeia corre o risco de ficar presa num beco sem saída. A estabilidade geopolítica está a enfraquecer, vários paradigmas estão a desvanecer-se e certas interdependências revelaram-se vulneráveis. A necessidade de mais Europa está a crescer, mas a paralisia política interna está a impedir a UE de avançar.

Sempre que Jean Monnet era confrontado com problemas novos e difíceis, a sua primeira ação era fazer um balanço, elaborar aquilo a que chamava um "balanço" que abria caminho a soluções inovadoras. Estes balanços eram o resultado de um estudo aprofundado, e não de uma negociação, e apresentavam uma "visão de conjunto" das mudanças necessárias, com objectivos, recursos disponíveis e restrições a respeitar.

Foram recentemente elaboradas avaliações sobre os riscos climáticos pela Agência Europeia do Ambiente, sobre o mercado interno por Enrico Letta, sobre a competitividade europeia por Mario Draghi, e estão previstos relatórios sobre a preparação civil e de defesa e o futuro da defesa europeia por Sauli Niinistö.

A análise é muito clara: A Europa tem os seus pontos fortes, mas está numa perigosa trajetória de declínio e vulnerabilidade. Perante a proliferação de relatórios, resta saber o que deve ser prioritário para inverter a tendência atual. A resposta é simples: tal como na vida, a segurança está em primeiro lugar. A UE terá de investir maciçamente para defender o seu futuro e gerir as interdependências globais em seu benefício. Para o fazer, terá de reconsiderar as suas modus operandi para tomar decisões corajosas.

Com base nos debates das Houjarray Foresight Talks 2024, que decorreram durante o fim de semana de meados de setembro na Maison Jean Monnet, onde foi concebida a Declaração Schuman, e que reuniram um vasto leque de peritos e cidadãos de toda a Europa (para além da UE), consideramos que há três prioridades que merecem toda a atenção dos novos titulares das instituições da UE.

Em primeiro lugar, apelamos à UE para que continue a investir na governação global no espírito de Jean Monnet e, ao considerar o debate sobre a autonomia europeia em sectores de importância estratégica, não se esqueça de procurar a resiliência e a interdependência para a criação de valor estrutural e sustentável. Isto significa também continuar a investir no reforço do direito internacional e na construção de parcerias inclusivas, falando da ordem "internacional" baseada em regras para acalmar as sensibilidades presentes em vários países não ocidentais. Salientamos igualmente que a estratégia "Global Gateway" é um instrumento atrativo para estimular a prosperidade sustentável em todo o mundo. Tirar partido das parcerias, por exemplo com países que partilham as mesmas ideias na região do Indo-Pacífico, o crescente centro de gravidade económica do mundo, ajudará a restaurar a reputação internacional da UE.

Em segundo lugar, dada a fragilidade da tomada de decisões no âmbito da NATO e a fim de consolidar a ordem de segurança europeia e integrar a Ucrânia e os outros países candidatos, a UE terá de se tornar um garante de segurança por direito próprio. Isto exige o reforço da força militar, a definição de uma doutrina de dissuasão (incluindo a dissuasão nuclear), a integração dos preparativos para o alargamento e a aplicação da condicionalidade de uma forma flexível e baseada em princípios.

Por último, inspirando-nos no Plano Schuman original, que é um plano de um ponto que afirma que "deve ser tomada uma ação imediata num ponto limitado mas decisivo", devemos perguntar-nos: "Qual é o recurso mais essencial do poder económico hoje? Qual é o maior potencial de divisão e destruição atualmente? Qual é o maior potencial de comunidade, de partilha, de solidariedade e de prosperidade?". A nossa resposta é clara: Os dados e o talento são o carvão e o aço dos nossos dias! 

Os dados são o recurso estratégico da atualidade. Neste domínio, a UE é fraca e fragmentada. Não tem uma indústria digital importante e depende sobretudo de infra-estruturas de plataformas e de fornecedores de fora da Europa. A UE poderia ser um ator mais forte e um criador de normas se reunisse as suas capacidades numa Comunidade Digital Europeia (CED) que ligasse os cidadãos. Desenvolver talentos desta forma, dando-lhes os meios para dar sentido aos dados e imaginar soluções, é o que pode ajudar os países europeus a enfrentar os muitos desafios actuais e futuros.

É por isso que, inspirados pelo sucesso do primeiro Comité de Ação para os Estados Unidos da Europa, que contribuiu para a criação da CEE, a adesão do Reino Unido, a formalização de reuniões regulares do Conselho Europeu a partir do final de 1974 e a primeira eleição direta do Parlamento Europeu, nós, os membros da Associação Jean Monnet, estamos a trabalhar em estreita colaboração com outros parceiros europeus numa nova iniciativa da sociedade civil para relançar um comité de ação com a participação direta de políticos e altos funcionários públicos, a fim de promover uma aceleração do processo de integração europeia, que consideramos necessária para responder eficazmente aos desafios que enfrentamos.

Cinquenta anos após a conclusão bem sucedida do "Comité Monnet", cujo sucessor nos anos 80, Max Kohnstamm, desempenhou um papel notável na realização do mercado único, pensamos que chegou o momento de um terceiro comité de ação definir a próxima etapa do processo de integração europeia.

Houjarray e Bruxelas, 30 de setembro de 2024.