Роздуми про Brexit

Після століть конфліктів і звірств Другої світової війни з її мільйонами смертей і концтаборами кілька освічених європейців, серед яких був і Жан Моне, зуміли переконати політиків створити і розвивати європейську спільноту, яка стала Європейським Союзом. Проста ідея, яка залишається актуальною і сьогодні, полягає в тому, що конфлікти можна вирішувати мирним шляхом, що разом ми ефективніші, ніж поодинці, чи то у Світовій організації торгівлі, чи то в підтримці дослідницьких програм, чи то в переговорах щодо укладення угод з іншими країнами або економічними регіонами. Делегування повноважень на європейському рівні є вільно узгодженим. Люди мають право голосу і можливість приймати спільні рішення через обрання Європейського Парламенту шляхом загального голосування.
Європейська Комісія шукає, пропонує і захищає спільні європейські інтереси, а закон дотримується всіма під пильним наглядом Європейського Суду.

Цій Європі заздрить увесь світ, і багато країн регулярно висловлюють бажання приєднатися до цієї гавані миру і багатства.
Вони мріють про незалежну судову систему, про те, щоб скористатися перевагами структурних політик, таких як Спільна сільськогосподарська політика, Європейський фонд регіонального розвитку, Європейський соціальний фонд, що надають перевагу найменш розвиненим країнам, а також про можливість звільнитися від націоналістичних кайданів, дотримуючись європейського девізу: "Об'єднані в розмаїтті".

Європа з часу підписання Паризького договору про Європейське об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС) у 1951 році та Римських договорів про Європейські співтовариства у 1957 році дуже змінилася і розвинулася.

Ясність диктує, що, як це не парадоксально, ентузіазм Європи, за винятком періоду навколо створення внутрішнього ринку в 1993 році за президентства Жака Делора, відсутній, тоді як ми живемо в ключовий період, коли наші фундаментальні цінності можуть бути поставлені під сумнів. Ілюстрацією цього є відсутність голосів на референдумі 2005 року щодо Конституційного договору у Франції та Нідерландах. Іншим прикладом є результат референдуму 2016 року у Великій Британії, на якому 51,9% проголосували "за" Brexit. Це перший випадок, коли безперервний рух розширення було зупинено. Це велика невдача для європейського проекту, оскільки Великобританія є країною, яка має значення в Європі. Мексиканська щоденна газета El Universal добре підсумовує ситуацію в редакційній статті. "Країни-члени Європейського Союзу є прикладом для західного світу в тому, чого вони досягли в плані добробуту, прав людини і якості життя". Газета шкодує, що перемога табору прихильників Брекзиту ставить під загрозу будівництво Європи і змушує "одну з найуспішніших моделей інтеграції похитнутися в сучасному багатополярному світі, де будівництво блоків є спробою консолідації спільних інтересів". Як до цього дійшло?

Кожна країна має свою історію, культуру, традиції та особливості.
Британський менталітет є особливим і глибоко вкоріненим: це менталітет острів'ян, які вважають Європу континентом.

Ця країна має престижне минуле. Вона була першою світовою військовою, промисловою, торговельною та економічною потугою. З середини 18 століття вона домінувала на морях, маючи вражаючий військовий і торговий флот, що дозволяло їй уникати вторгнень і обмежувати наслідки економічних блокад. Вона виграла від того, що стала місцем першої промислової революції. Томас Ньюкомен винайшов паровий двигун у 1705 році, механічний ткацький верстат з'явився у 1769 році, а у 1804 році була зроблена перша спроба побудувати паровий локомотив. Фунт стерлінгів став міжнародною валютою в 19 столітті. З політичної точки зору, у зовнішніх відносинах завжди було просто уникнути домінування іншої країни в Європі: будь то Іспанія, Франція, Австрія, Пруссія чи Росія.

На піку свого розвитку у 1922 році Британська імперія налічувала 400 мільйонів людей, чверть населення світу і близько 221 трлн. суходолу.

Великобританія не зазнала вторгнення ні Наполеона, ні Гітлера і стала однією з великих переможниць Другої світової війни у 1945 році, якій ми всі завдячуємо, але країна на той час була виснажена, майже збанкрутіла, втратила частину своєї імперії, а її могутність на міжнародній арені зменшувалася, що завершилося фіаско Суецької експедиції у 1956 році.
Відтепер, до пробудження Китаю, лише США та СРСР домінують у світі, а Німеччина поступово знову стає великою економічною державою.

Три британські риси проливають світло на британсько-європейські відносини з 1946 року. Віра в перевагу вільної торгівлі, відмова від протекціонізму та промислової політики. Особливі відносини зі США. Прагматизм.

Великобританія взагалі не вірила в успіх ЄОВС у 1951 році і не оцінила реінтеграцію Німеччини. Після створення ЄЕС у 1957 році вона започаткувала ЄАВТ у 1960 році, до якої увійшли ще шість країн: Данія, Норвегія, Швейцарія, Португалія, Австрія та Швеція, але оскільки ЄЕС мала економічний успіх, 9 серпня 1961 року вона подала заявку на членство в ЄЕС. Для Жана Моне: "Британці поважають факти. Якщо вони хочуть приєднатися до спільного ринку, то лише тому, що ми досягли успіху. Членство було відкладено через два вето, накладені генералом де Голлем у січні 1963 року та листопаді 1967 року. Президент Жорж Помпіду, більш англофільський, розблокував ситуацію і дозволив вступ 1 січня 1973 року. Референдум у Великій Британії в червні 1975 року завершився голосуванням 67,2% за те, щоб залишитися в Європі. Невизначеність залишилася, оскільки Великобританія не хотіла, щоб Європа дозволила Німеччині знову стати нормальною і економічно сильною державою, і бачила Європу чимось більшим, ніж просто зоною вільної торгівлі. Вона не підтримує різні європейські інституції і засуджує спільну політику солідарності, що фінансується з європейського бюджету.

Слід зазначити, що дві основні партії - Консервативна і Лейбористська - ніколи не будуть одностайними щодо Європи і що їхні позиції з часом будуть змінюватися. Маргарет Тетчер, консерваторка, спочатку була проєвропейською, але, прийшовши до влади, вона попросила знижку на європейський бюджет у листопаді 1979 року і отримала її на саміті у Фонтенбло в травні 1984 року. Вона систематично виступала проти будь-якого федеративного розвитку Європи і домоглася виходу з Маастрихтського договору в лютому 1992 року, щоб уникнути приєднання до єдиної валюти. Вона також не підписала Шенгенську угоду про вільний рух товарів і людей у 1985 році. У 1988 році вона виголосила свою промову в Брюгге, яка закріпила її бачення Європи національних держав. У 2004 році за прем'єрства Тоні Блера, лейбористського прем'єр-міністра, який позиціонував себе як друг Європи, було рішуче підтримано розширення Європи на 10 нових країн. Мета подвійна: інтегрувати країни Центральної та Східної Європи та усунути перешкоди на шляху до інтеграції в ЄС. Країна також зробить все можливе, щоб заблокувати будь-яку політику в галузі оборони та безпеки. Постійне прагнення виглядати привілейованим партнером США, абсолютна лояльність до НАТО і підтримка війни в Перській затоці. Під час економічної кризи Девід Кемерон, прем'єр-міністр-консерватор, відхилив бюджетну угоду 2011 року, яка, за його словами, завдала б шкоди Сіті.

Британський прагматизм, ця інша характеристика, творить чудеса в брюссельських установах. Лобіювання здійснюється з ентузіазмом, майстерністю та професіоналізмом. Великобританія користується перевагами розширення, яке нав'язує англійську мову на шкоду французькій, яка була екзотичною для нових членів, за винятком Румунії. Вона просуває свою модель мислення і висловлювання, яка є ясною, точною і прямою, і забезпечує себе ефективними засобами моніторингу. Вона намагається розмістити своїх чоловіків і жінок на всіх відповідних рівнях у генеральних директоратах Європейської Комісії з метою захисту міста, його фінансових інституцій, страхових компаній, його моделі мислення. На жаль для неї, внутрішньополітичний маневр прем'єр-міністра Кемерона підірве всі її успіхи на референдумі щодо Brexit. Він думав, що отримає голоси "проти", а отримав голоси "за". Великобританія вистрілила собі в ногу.

Цей результат був несподіваним. Більшість звітів роботодавців, профспілок, дослідницьких центрів, включаючи університети, Банк Англії та торгові палати пояснювали, що голосування за Brexit було б помилкою. Потужна антиєвропейська змова зуміла створити себе. Вона користується підтримкою переважної більшості популярної преси, лідера UKIP (Партії незалежності Великобританії), блискучого оратора Найджела Фараджа, численних соціальних мереж, деякі з яких користуються значною технічною та фінансовою підтримкою з боку США або Росії, а також опортуністичних консерваторів, які прагнуть влади, типовим прикладом яких є Борис Джонсон, що приєдналися до історичних євроскептиків, вірних лінії Тетчер. Вони спираються на глибокі антиелітні, антизнаючі почуття робітничих класів, на почуття покинутості в сільських або колишніх промислових регіонах, на бюджетну і соціальну роз'єднаність державних служб, на ворожість рибалок, на ослаблення пенсій і загальне відчуття занепаду. Майбутнє бачиться більш похмурим, особливо для його дітей. Ностальгія за славним минулим, за імперією, посилюється популярною пресою, яка дуже добре розповсюджується. Вона не вдається до деталей, жодних нюансів, оманливих заголовків: Європа систематично подається як нещастя, зречення національних інтересів, захоплення європейськими технократами та іноземцями. Мігрантів звинувачують у вторгненні, витісненні, неправомірному захопленні робочих місць, під удар потрапляють навіть білі та католицькі поляки.

Що ми знаходимо?

Голосування, а потім опитування, що проводилися після нього, свідчать про те, що глибокий розкол у країні не зник. Брекзит підтримує сільська місцевість, передмістя, робітничий клас, малоосвічені та літні люди, Англія та Уельс. Залишаються: міста, включно з Лондоном, люди
освічені, багато керівників великих компаній, Шотландія, Північна Ірландія, молодь.

У Лондоні по всій країні пройшли величезні демонстрації з тисячами європейських прапорів.

Ефекту доміно не було, навпаки, Brexit все ще залишається відштовхуючим фактором для інших країн-членів ЄС. Їх громадська думка не на його користь. Зокрема, вони не хочуть втратити європейське фінансування. Також спостерігається краще сприйняття Європи європейськими громадянами.

Відбуваються значні зрушення, які були б немислимі без присутності Великої Британії, такі як ухвалення 21 липня 2020 року главами держав та урядів виняткового 750-мільярдного плану відновлення, спрямованого на подолання кризи ковідного коронавірусу,...

Інші очікувані труднощі існують, незважаючи на угоду після Brexit: Великобританія, схоже, не хоче дотримуватися своїх зобов'язань щодо Північної Ірландії, і зараз відбувається перевірка на міцність у відносинах з Європою.

Британські компанії, особливо малі та середні підприємства, що експортують до ЄС, страждають від витрат на митні формальності. Лондонський фінансовий центр ослаблений. Шотландія, яка хоче залишитися в єдиному європейському ринку, вимагає проведення нового референдуму про вихід зі складу Великої Британії.

У політичному плані Кейр Стармер, проєвропейський лідер лейбористів, замінив Джеремі Корбіна, який проводив дуже мляву кампанію під час референдуму.

Прем'єр-міністр Борис Джонсон залишається таким же непередбачуваним, як і раніше. Він наголошує на глобальній Британії, важливості Індо-Тихоокеанського регіону та збільшенні кількості ядерних боєголовок. Він хоче дати обіцянку президенту Байдену, але той не забув, що підтримував Трампа. Втім, ще потрібен час, щоб з необхідною ретроспективою оцінити реальне становище Великобританії, її позиціонування, вплив на міжнародному рівні та оцінити стан її економіки.

Залишається сподіватися і заохочувати, що британська громадська думка з часом дозріє до того, щоб підтримати повернення Великої Британії до Європейського Союзу, з амбіціями допомогти становленню справжньої європейської держави.

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК АКАДЕМІЇ ЮСТ № 6 червень 2021