L'Europa avr\u00e0 iniziato il 2021 segnata per lungo tempo da profondi cambiamenti. Non potr\u00e0 pi\u00f9 sottrarsi, dopo averle rimandate se non dimenticate per tanto tempo, a riforme radicali per assumerne tutte le conseguenze.<\/p>\n\n\n\n
Addio Gran Bretagna<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il primo cambiamento era anche il pi\u00f9 atteso. Dopo un'estenuante e opaca contrattazione, il Regno Unito ha infine lasciato l'Unione Europea, provocando una serie di tensioni secessioniste. <\/p>\n\n\n\n Maastricht rivisitato con urgenza<\/strong> Questo chiarimento arriva nel momento migliore. L'altro cambiamento, quello che non ci si aspettava pi\u00f9, \u00e8 stata la rimozione, a seguito di un improbabile virus, delle altre serrature che bloccavano questo rinnovamento. Cos\u00ec, per evitare che l'economia affondi sotto il peso di una recessione storica (meno 8% nel 2020 sia per l'UE che per la Francia), la Banca Centrale Europea ha rivisto a modo suo gli ormeggi di Maastricht, spazzando via i pregiudizi della Corte Costituzionale di Karlsruhe. 1.300 miliardi di euro, cio\u00e8 dieci volte il bilancio annuale dell'UE, in riacquisti di obbligazioni e iniezioni di liquidit\u00e0, senza preoccuparsi troppo delle interpretazioni dei trattati.<\/p>\n\n\n\n L'Unione europea non \u00e8 stata da meno, rompendo a sua volta i codici di Maastricht, la crisi ha reso irriconoscibile la cancelliera Merkel al punto da essere la prima a mordere il frutto proibito sventolato da Macron, questo progetto di prestito comune che per tanto tempo era rimasto nel mirino di una linea Sigfrido che proteggeva i suoi interessi oltre che la sua virt\u00f9. Al Presidente della Commissione, un connazionale contaminato dalla trasgressione, non restava che aumentare l'eresia a 750 miliardi. Pi\u00f9 abituati a litigare per qualche milione che per tanti miliardi, i 27 hanno comunque finito per ratificarlo pi\u00f9 o meno alla fine di una maratona di mezza settimana, all'alba del 21 luglio 2020, che passer\u00e0 agli annali dell'Unione come la sua \"notte del 4 agosto\"!<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Nuovo accordo sul tappeto stellato<\/strong> Un virus avr\u00e0 quindi spostato le linee rosse dei trattati, cos\u00ec diligenti nel limitare i mezzi di convivenza agli interessi prioritari degli Stati. Ma \"la necessit\u00e0 \u00e8 la legge\", ammise alla fine il 27enne. I mercati azionari avranno sfruttato al meglio tutti questi rovesci, drogati di paradisi, anche se artificiali, dopo aver sfiorato l'inferno... <\/p>\n\n\n\n Un bilancio 2021-2027 con un doppio fondo<\/strong> Con la scomparsa del Regno Unito, tuttavia, i 27 non rimangono semplicemente fedeli all'uso pratico del loro linguaggio universale. C'\u00e8 anche un profumo persistente lasciato dall'assente. Etichettati come frugali da alcuni, avari da altri, diversi Stati pi\u00f9 ricchi e meno convertiti di altri si sono scrollati di dosso i vapori di luglio per far riemergere a dicembre tutto lo spirito \"money back\" concretizzato da Margaret Thatcher. Naturalmente vanno aggiunti i 750 miliardi presi in prestito dalla Commissione, anche se i 500 miliardi di sussidi originariamente proposti erano gi\u00e0 stati ridotti a 390 dai frugali durante la maratona di luglio, con prestiti rivalutati da 250 a 360 per risparmiare le 750 buste. <\/p>\n\n\n\n Un'equazione insolubile senza innovazione<\/strong> A partire dal 2028, i 27 dovranno rimborsare rate congiunte che li vincoleranno fino al 2058. Anche se oggi i tassi di interesse sono bassi, il prestito dovr\u00e0 comunque essere pagato in contanti. Alcuni economisti o economisti qualificati amano parlare dei miraggi della cancellazione del debito, nonostante l'irreparabile sfiducia e le fratture che un tale dibattito creerebbe, spezzando ogni fiducia e assicurando il fallimento non solo della ripresa ma della stessa Unione. Dovr\u00e0 essere restituito, come ha subito sottolineato il Presidente della BCE. <\/p>\n\n\n\n Innovare per migliorare il valore del prestito<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ora che gli eurobond sono passati dal regno della finzione a quello della realt\u00e0, si pone la questione della loro gestione ottimale da parte della Commissione. Con essa, merita di essere ripreso un progetto a lungo accantonato: non dovremmo creare un \"Tesoro\" europeo per gestire meglio, in collegamento con la BCE, questa ingegneria finanziaria comune, anche se sarebbe stato pi\u00f9 logico pensarci prima che dopo? \u00c8 inoltre sorprendente che questo prestito europeo non venga oggi pubblicizzato a tutti i risparmiatori, come se dovesse rimanere una questione privata per gli addetti ai lavori dell'alta finanza. La Commissione non sta perdendo un'altra occasione per avvicinare l'Europa ai suoi cittadini? <\/p>\n\n\n\n Innovare per ricostruire il bilancio<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n L'innesto del grande prestito, in ogni caso, sconvolger\u00e0 l'equilibrio del bilancio in modo molto duraturo. A partire dal 2027 dovr\u00e0 essere adottato un bilancio 2028-2034, che integri tutti gli obblighi comuni per il rimborso delle scadenze a partire dal 2028. Ci\u00f2 richieder\u00e0 riforme sia sul fronte delle entrate che su quello delle spese. <\/p>\n\n\n\n Innovare per stimolare la crescita<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Una tale riorganizzazione del bilancio comunitario permetterebbe gi\u00e0 di sostenere in modo significativo la crescita di cui l'Europa ha assolutamente bisogno, sia per assumere e poi ridurre il suo debito ai vari livelli, sia per recuperare la sua posizione nella competizione globale. Tuttavia, per raggiungere questo obiettivo, non si pu\u00f2 nemmeno evitare un riorientamento fondamentale di un certo numero di politiche comuni, cos\u00ec come sono attualmente condotte dalla Commissione europea.<\/p>\n\n\n\n La politica europea della concorrenza merita di essere in cima alla lista di queste riforme. Di fronte a una globalizzazione tanto ineluttabile quanto aggressiva, d'ora in poi dovr\u00e0 concentrarsi non sul dissuadere ma sul promuovere l'emergere e il successo dei campioni europei, fornendo al contempo un migliore sostegno all'intensificazione delle reti transnazionali di subfornitura con le PMI. <\/p>\n\n\n\n Innovare per riconquistare la fiducia<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Al di l\u00e0 di tutti i meriti del grande prestito, che avr\u00e0 consentito un passo avanti tanto importante quanto inaspettato per la costruzione dell'Europa, resta una questione da cui dipender\u00e0 il futuro: i nuovi obblighi, contabili e giuridici, che d'ora in poi legheranno i nostri Stati in solido, saranno sufficienti a costringerli a recuperare, volenti o nolenti, tutto il tempo perduto? NEWSLETTER DELL'ACCADEMIA DI YUSTE N\u00ba 3. Marzo 2021<\/p>\n\n\n\n L\u2019Europe aura d\u00e9marr\u00e9 2021 marqu\u00e9e pour longtemps par de profonds changements. Elle n\u2019\u00e9chappera plus, apr\u00e8s les avoir si longtemps report\u00e9es sinon oubli\u00e9es, \u00e0 des r\u00e9formes radicales pour en assumer toutes les cons\u00e9quences. Good bye Britain Le premier changement aura \u00e9t\u00e9 aussi le plus attendu. Au terme de marchandages aussi \u00e9puisants qu\u2019opaques, le Royaume-Uni est enfin […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[31,4,39],"tags":[6],"class_list":["post-1684","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualite","category-europe","category-opinion","tag-europe"],"acf":[],"yoast_head":"\n
L'Unione europea, da parte sua, avr\u00e0 dimostrato una solidariet\u00e0 incrollabile in questo divorzio, dove molti temevano divisioni o, peggio, effetti domino. L'uscita della Gran Bretagna incide certamente sul peso specifico dell'Unione Europea. Ma ha il merito di mettere le cose in chiaro: non si pu\u00f2 impunemente voler avere la botte piena e la moglie ubriaca bloccando la ristrutturazione della cremeria...<\/p>\n\n\n\n
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Cosa succede ora? Con l'euro reso permanente a lungo termine, la solidariet\u00e0 bloccata in parallelo senza via d'uscita, le spese comuni improvvisamente pi\u00f9 alte dei fondi non mutuati, l'Unione europea si trova costretta a muoversi e innovare, dopo tanti anni persi nell'immobilismo e nel conservatorismo...<\/p>\n\n\n\n
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Lo hanno testimoniato i burrascosi negoziati di fine 2020 sul bilancio pluriennale europeo 2021-2027, che lo hanno limitato a 1.074 miliardi di euro (appena rivalutato a 1.085 dal Parlamento europeo a costo di trasferimenti contabili), tradizionalmente vicino all'1% del PIL come il precedente bilancio 2014-2020 di 960 miliardi.<\/p>\n\n\n\n
Questo prestito viola quindi per la prima volta il tetto di 1% del PIL imposto al bilancio europeo. Ma questo \u00e8 ancora molto lontano dal 20% del bilancio federale degli Stati Uniti, dove la pressione fiscale complessiva \u00e8 inferiore di un terzo a quella imposta agli europei, avvicinandosi addirittura alla met\u00e0 del PIL per la Francia!<\/p>\n\n\n\n
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Alcuni tempereranno la parola ufficiale sussurrando che sar\u00e0 necessario darsi i mezzi per onorare le scadenze anche se dovessimo decidere di continuare a \"rollare\" il debito. La Commissione si \u00e8 certamente impegnata a presentare questo prestito come non rinnovabile, ma cosa ci riserver\u00e0 il futuro in un mondo in cui gli equilibri di potere cambiano continuamente? Si dice che Jacques Chirac abbia confidato che in politica le promesse sono vincolanti solo per chi le riceve. Sar\u00e0 necessariamente diverso a livello europeo? Possiamo anche meditare su Fran\u00e7ois Mitterrand: dobbiamo dare tempo al tempo. E soprattutto, non sprechiamola pi\u00f9!<\/p>\n\n\n\n
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L'utilizzo del grande prestito avrebbe meritato un dibattito migliore. La ridistribuzione dei fondi \u00e8 attualmente regolata da quote nazionali, principalmente dirette ai Paesi del Sud, il che faceva certamente parte dell'accordo. Senza negare in alcun modo questo imperativo di fronte alla crisi sanitaria, che \u00e8 stata solo rafforzata dalle esigenze ecologiche, non sarebbe stato utile aprire il prestito a investimenti transeuropei innovativi per rispondere ai ritardi comuni nell'integrazione, cosa che non \u00e8 stata quasi mai fatta?<\/p>\n\n\n\n
Per quanto riguarda le entrate di bilancio, avremo pochi anni per ricostruire e aumentare le risorse proprie senza aumentare la pressione fiscale complessiva di un'Europa che \u00e8 gi\u00e0 campione del mondo. Al contrario, la nostra competitivit\u00e0 e attrattiva ci imporranno di ridurre questo onere attraverso economie di scala, avviando al contempo un riavvicinamento fiscale tra i Paesi, che per il momento \u00e8 stato lasciato inalterato.
Un calendario fiscale indicativo \u00e8 gi\u00e0 stato delineato dai 27, con particolare riferimento a plastica, emissioni di carbonio, digitale, transazioni finanziarie e tassazione delle imprese. Nel mirino ci sono anche i \"gafa\" e altri giganti di internet, che finora hanno approfittato delle falle del nostro sistema fiscale per arricchirsi al minor costo. Queste decisioni richiederanno certamente l'unanimit\u00e0, ed \u00e8 per questo che finora abbiamo fallito. Tuttavia, poich\u00e9 tutti gli Stati sono ora corresponsabili del prestito, domani tale unanimit\u00e0 non sar\u00e0 pi\u00f9 irraggiungibile!
Per quanto riguarda le spese, non sar\u00e0 pi\u00f9 possibile rimandare la comunitarizzazione dei doppioni nazionali a costi inferiori e maggiore efficienza, anche se un'integrazione credibile richiede risorse all'altezza del compito: sicurezza e difesa europea, amministrazione doganale unificata, questioni comuni di polizia, giustizia e protezione civile, sostegno alle nuove tecnologie (digitale, robotica, biotecnologie, ambiente). I 27 hanno posto particolare enfasi sulla questione del clima, ma non saranno eluse altre priorit\u00e0 comuni. Si decider\u00e0 finalmente di creare un Istituto di bilancio europeo per iniziare a valutare le economie di scala, indirizzare i progetti e ordinare le priorit\u00e0?<\/p>\n\n\n\n
\u00c8 quindi giunto il momento di trarre tutte le lezioni dal tragico declino delle aziende europee nella competizione globale sulle nuove tecnologie. Nonostante i lodevoli sforzi dei Commissari Davignon e Bangeman, gi\u00e0 negli anni '80, per raggruppare queste imprese attorno a progetti futuri, la cieca ostinazione della Direzione Generale della Concorrenza della Commissione ha limitato questi raggruppamenti alla fase \"precompetitiva\" e li ha scoraggiati a livello operativo e industriale, contribuir\u00e0 direttamente ad escludere gli europei dai nuovi giganti che oggi spadroneggiano nel mondo globalizzato di internet, del commercio online, degli schermi piatti, degli smartphone, dei robot e di altri strumenti connessi, costringendo al contempo gli stessi europei, in molti casi, a vendere i propri brevetti o addirittura i propri marchi agli americani, ai cinesi, ai coreani o ad altri!
Quanto alla politica commerciale esterna comune, attualmente aperta a tutti i venti, \u00e8 altrettanto indispensabile, al di l\u00e0 della ricerca troppo spesso ingannevole e artificiosa della reciprocit\u00e0, arbitrarla d'ora in poi in base agli interessi strategici, tecnologici e di sicurezza prioritari dell'Europa, come stanno facendo senza remore gli Stati Uniti, la Cina e gli altri.<\/p>\n\n\n\n
La risposta a questa domanda determiner\u00e0 ovviamente il destino dell'ultima possibilit\u00e0 data all'Europa di rilanciare, completare e perpetuare la sua integrazione, cio\u00e8 di affermarsi nella globalizzazione e riconquistare la fiducia degli europei.
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