Europa sigue enfrent\u00e1ndose a un n\u00famero de crisis sin precedentes.<\/p>\n\n\n\n
Francia es sin duda la ilustraci\u00f3n m\u00e1s llamativa de ello en la actualidad, tras su disoluci\u00f3n parlamentaria tan inesperada como surrealista, dando lugar a una Asamblea Nacional dividida en tres bloques tan minoritarios como hostiles. Este tri\u00e1ngulo mortal recuerda extra\u00f1amente a \"el bueno, el malo y el feo\" enfrentados en el centro de un cementerio abandonado, \u00a1en este caso el de tres billones de euros de deuda acumulada y enterrada durante casi cincuenta a\u00f1os!<\/p>\n\n\n\n
A pesar de sus fundamentos pol\u00edticos y presupuestarios menos problem\u00e1ticos, Alemania ya no es el mejor alumno de la clase. Primera v\u00edctima de la reacci\u00f3n energ\u00e9tica contra la Rusia de Putin, se enfrenta ahora a un modelo industrial envejecido y a un crecimiento lento. El agravamiento de las tensiones sociales y el ascenso electoral de los euroesc\u00e9pticos de la AFD, sim\u00e9trico al de la RN en Francia, la obligan ahora a revisar de arriba abajo su pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n, hasta el punto de reintroducir los controles en sus propias fronteras, \u00a1barriendo las libertades perdidas con Schengen!<\/p>\n\n\n\n
Para completar el cuadro de esta contienda de ilusiones perdidas, Thierry Breton, hasta ahora el valeroso comisario responsable del mercado \u00fanico y abanderado de todas las batallas por la \"soberan\u00eda europea\", da con la puerta en las narices a la nueva Comisi\u00f3n y a su renovada presidenta Ursula von der Leyen, con la que las disputas han ido en aumento en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Una Europa con m\u00e1s denuncias que \u00e9xitos<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n M\u00e1s all\u00e1 de estos contratiempos y problemas emblem\u00e1ticos, el conjunto de la Uni\u00f3n Europea atraviesa un mal momento. La guerra de agresi\u00f3n de Rusia contra Ucrania es cada vez m\u00e1s intensa y desestabilizadora en sus fronteras orientales. Su dependencia de Estados Unidos en materia de seguridad, que sigue siendo tan esencial como siempre, se ve a\u00fan m\u00e1s debilitada por la campa\u00f1a electoral al otro lado del Atl\u00e1ntico y las crecientes tensiones con China en el Pac\u00edfico. En todos sus pa\u00edses miembros se observa un aumento general del euroescepticismo, de las tensiones y de la radicalizaci\u00f3n pol\u00edtica y social. Por \u00faltimo, enmarcando este sombr\u00edo panorama, la econom\u00eda europea parece estructuralmente debilitada por los cambios y la competencia sin cuartel de un \"nuevo mundo\".<\/p>\n\n\n\n El informe Draghi encargado por la Comisi\u00f3n Europea ha subrayado brutalmente el declive de Europa en el oto\u00f1o de 2024, bas\u00e1ndose en una serie de conclusiones y gr\u00e1ficos, cada uno m\u00e1s condenatorio que el anterior. Como resultado, Europa se encuentra degradada del podio de los campeones, e incluso podr\u00eda verse relegada a los Juegos Paral\u00edmpicos en el futuro como consecuencia de sus persistentes desventajas. Por desgracia, este nuevo informe es el en\u00e9simo que ilustra la misma historia del declive de una Europa minada por sus divisiones internas y superada por sus competidores exteriores.<\/p>\n\n\n\n Hace m\u00e1s de cuarenta a\u00f1os, es decir, hace dos generaciones, el informe Albert-Ball de 1983 ya advert\u00eda, mediante una sucesi\u00f3n de comparaciones sin ambages, del preocupante retraso de la \"no Europa\" con respecto a sus principales competidores, a saber, Estados Unidos y, en aquel momento, Jap\u00f3n. Sus observaciones eran similares a las del informe Draghi, en particular sobre la creciente insuficiencia y dependencia en los sectores y tecnolog\u00edas del futuro. Sus advertencias eran igualmente similares, con el eterno \"ma\u00f1ana ser\u00e1 demasiado tarde\". Por \u00faltimo, se hac\u00edan las mismas recomendaciones, insistiendo en la necesidad de aumentar los recursos comunes y reformar los m\u00e9todos de toma de decisiones. Lo \u00fanico que faltaba entonces, como ahora, era el plan operativo para que el cambio fuera un \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n Una situaci\u00f3n grave pero no desesperada<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el informe Albert-Ball se qued\u00f3 sin este plan operativo por poco tiempo. Dos a\u00f1os m\u00e1s tarde, Jacques Delors, tras asumir la presidencia de la Comisi\u00f3n Europea, reaviv\u00f3 la llama con el Acta \u00danica y su plan de mercado \u00fanico para 1992, seguido del Tratado de Maastricht que inauguraba el euro, mientras que la inesperada ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn en 1989 allanaba el camino a la reunificaci\u00f3n alemana y, posteriormente, a la ampliaci\u00f3n continental.<\/p>\n\n\n\n Seguimos benefici\u00e1ndonos del triple salto adelante que ha supuesto la integraci\u00f3n europea, aunque en los \u00faltimos treinta a\u00f1os la Uni\u00f3n se haya dormido demasiado en los laureles del pasado. Cada Estado miembro ha seguido estando dotado de un doble sistema de gobernanza eficaz que ejerce sobre \u00e9l una presi\u00f3n ineludible a escala europea, y desde la crisis de Covid est\u00e1 respaldado por una deuda com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n Para los veintisiete Estados miembros, la Uni\u00f3n Europea sigue siendo el eslab\u00f3n central de una cadena de solidaridad formada por el Banco Central, el Consejo, la Comisi\u00f3n y el Parlamento Europeo. Ning\u00fan gobierno o parlamento nacional de los Estados miembros puede sustraerse a este \"cuadrado m\u00e1gico\". Pero la pregunta sigue en pie: ante tantas crisis, \u00bfes esta Uni\u00f3n un eslab\u00f3n fuerte o d\u00e9bil?<\/p>\n\n\n\n En la actual situaci\u00f3n francesa, en la que Francia se ha librado temporalmente de una severa advertencia de la Comisi\u00f3n, esta cadena de solidaridad nos protege y nos blinda de la grave crisis econ\u00f3mica y financiera, con su reguero de devaluaciones e inestabilidades, que de otro modo nos habr\u00edan infligido nuestra in\u00e9dita situaci\u00f3n pol\u00edtica y nuestra abismal deuda.<\/p>\n\n\n\n Este marco europeo ha evitado que Francia se descarrilara y ha salvaguardado sus posibilidades de volver a empezar con buen pie. Por otra parte, sin duda habr\u00e1 contribuido a anestesiar demasiado a Francia, facilitando el aplazamiento de reformas que eran indispensables y que ahora son tanto m\u00e1s urgentes, cualesquiera que sean sus exigencias para recuperar el equilibrio.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, este marco deber\u00e1 ser algo m\u00e1s que una simple salvaguardia, deber\u00e1 convertirse en un motor que permita a Francia y a sus socios europeos salir de su calamitosa situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Errores persistentes que deben evitarse<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Porque Europa ya no puede permitirse fracasar: el error estrat\u00e9gico ya se ha producido y no puede repetirse indefinidamente. Este precedente lo sent\u00f3 el emblem\u00e1tico fracaso de la \"estrategia de Lisboa\" lanzada hace casi un cuarto de siglo, un fracaso del que a la larga habr\u00e1 que aprender todas las lecciones.<\/p>\n\n\n\n El Consejo Europeo reunido en Lisboa en marzo de 2000, en un momento de distensi\u00f3n pol\u00edtica y crecimiento econ\u00f3mico, se fij\u00f3 el objetivo de convertirse en 2010 en \"la econom\u00eda basada en el conocimiento m\u00e1s competitiva y din\u00e1mica del mundo\".<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de las esperanzas depositadas en la Uni\u00f3n Monetaria reci\u00e9n iniciada, que deb\u00eda acelerar y completar la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica, el Consejo Europeo hab\u00eda optado por recurrir a un \"m\u00e9todo abierto de coordinaci\u00f3n\" basado en la evaluaci\u00f3n y el intercambio de las \"mejores pr\u00e1cticas\" nacionales, es decir, una emulaci\u00f3n basada en la competencia interna facilitada por la realizaci\u00f3n del mercado \u00fanico.<\/p>\n\n\n\n Cuando lleg\u00f3 la fecha l\u00edmite de 2010, tuvimos que admitir no s\u00f3lo que el objetivo segu\u00eda siendo ut\u00f3pico, sino tambi\u00e9n que, debido a la falta de recursos integrados y no a la competencia mutua, la brecha entre nuestros competidores en t\u00e9rminos de competitividad econ\u00f3mica y tecnol\u00f3gica hab\u00eda seguido aumentando. Este rev\u00e9s previsible y evidente no impidi\u00f3 a la Uni\u00f3n Europea proseguir un programa 2010-2020 basado en las mismas ilusiones y los mismos errores. Dos veces la misma ceguera: \u00bfdeber\u00eda sorprendernos que ahora tengamos que pagar la factura?<\/p>\n\n\n\n Sin un r\u00e1pido cambio de rumbo, esta Europa incompleta parece abocada a un tercer acto a\u00fan m\u00e1s oscuro, y el informe Draghi hace sonar la alarma. Sin embargo, las orientaciones pol\u00edticas 2024-2029 \"para una prosperidad y una competitividad sostenibles de Europa\" presentadas por Ursula von der Leyen en apoyo de su reelecci\u00f3n hasta ahora no son m\u00e1s que un cat\u00e1logo de buenas intenciones, sin nada realmente que mostrar. No brilla tanto por sus mil luces dispersas como por la falta de concentraci\u00f3n y movilizaci\u00f3n en torno a una ambici\u00f3n innovadora identificable, respaldada por unos recursos comunes que est\u00e9n por fin a la altura de las circunstancias.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 nuevo enfoque para nuestra competitividad?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Por su parte, m\u00e1s all\u00e1 del lado oscuro de un r\u00e9gimen implacable que obliga a su sociedad a un estado de control total, China ha logrado en las \u00faltimas d\u00e9cadas una transformaci\u00f3n econ\u00f3mica apenas cre\u00edble. Cuando se public\u00f3 el informe Albert-Ball en 1983, su PIB era menos de la mitad del de Francia. En 2001, cuando ingres\u00f3 en la OMC, estaba al mismo nivel que Francia. Hoy, su PIB es siete veces el de Francia, igual al de la Uni\u00f3n Europea en su conjunto, \u00a1y est\u00e1 a la par con el de Estados Unidos! Potencia pol\u00edtica y econ\u00f3mica de primer orden, desarrollando su equipamiento militar a una velocidad vertiginosa y apoy\u00e1ndose en todas las nuevas tecnolog\u00edas, China pretende ahora disputar a Estados Unidos la primac\u00eda en la zona del Pac\u00edfico, donde las crecientes tensiones desmienten cada vez m\u00e1s la denominaci\u00f3n sem\u00e1ntica.<\/p>\n\n\n\n La Uni\u00f3n Europea, por su parte, ya no tiene m\u00e1s peso que a escala mundial, pues sus Estados individuales ya no est\u00e1n en condiciones de competir con semejante gigante. Esto es algo que Emmanuel Macron comprendi\u00f3 claramente cuando pidi\u00f3 a Ursula von der Leyen que estuviera presente durante sus contactos con Xi Jinping, mientras que a Olaf Scholz le cost\u00f3 m\u00e1s asumir el propio redimensionamiento de Alemania en esta nueva situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El informe Draghi subraya con contundencia que no bastar\u00e1 con que Europa se ponga a la altura sumando, sino integrando -un proceso a\u00fan demasiado incompleto- y recuperando colectivamente las nuevas tecnolog\u00edas. Seg\u00fan sus c\u00e1lculos, recuperar el retraso exigir\u00eda 800.000 millones de euros de inversi\u00f3n adicional al a\u00f1o. Pero, \u00bfc\u00f3mo lograrlo con las finanzas p\u00fablicas de los Estados miembros en estado de desangramiento y su oposici\u00f3n todav\u00eda feroz a sacar el presupuesto europeo de su estado de infradimensi\u00f3n, limitado desde hace siglos (\u00a1ya desde el informe Albert-Ball!) a unos m\u00edseros 1% del PIB, cuando sus propios presupuestos nacionales confiscan casi 50% de este PIB (mientras que el presupuesto federal estadounidense asciende a casi 25% del suyo)?<\/p>\n\n\n\n \u00bfNo podr\u00edamos recurrir entonces a pr\u00e9stamos europeos de la magnitud necesaria, no s\u00f3lo de los mercados financieros, sino tambi\u00e9n, con gran publicidad, de los propios ciudadanos europeos, abriendo as\u00ed nuevas salidas a su ahorro, una nueva dimensi\u00f3n a su participaci\u00f3n y una realidad in\u00e9dita a la uni\u00f3n econ\u00f3mica y monetaria, que hasta la fecha ha seguido siendo principalmente monetaria, insuficientemente financiera y m\u00e1s sem\u00e1ntica que aut\u00e9nticamente econ\u00f3mica?<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 nuevo enfoque de la seguridad?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Estos pr\u00e9stamos europeos deber\u00edan dar prioridad a los imperativos del rearme de nuestra defensa, indispensable ante el agravamiento de las tensiones internacionales y, en primer lugar, ante la agresi\u00f3n rusa de Putin contra Ucrania, que en los \u00faltimos a\u00f1os ha puesto en entredicho toda la seguridad y la estabilidad del continente.<\/p>\n\n\n\n La eficacia de este rearme requerir\u00e1 bases armonizadas, con una apertura mutua de los mercados de adquisici\u00f3n de material de defensa, actualmente excluidos de las normas comunitarias, y una preferencia europea en esta apertura. Sin cuestionar la Alianza Atl\u00e1ntica ni el paraguas de la OTAN, ha llegado el momento de construir una defensa europea aut\u00f3noma, ciertamente en asociaci\u00f3n con Estados Unidos pero ya no estrictamente dependiente de \u00e9l. En este contexto, la extensi\u00f3n de la disuasi\u00f3n nuclear francesa al conjunto de la Uni\u00f3n Europea es esencial.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 nuevo enfoque de nuestra identidad?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Poner as\u00ed en com\u00fan nuestros recursos al servicio de una nueva ambici\u00f3n europea movilizadora, dotada de medios pol\u00edticos, de seguridad y financieros adecuados, tendr\u00eda un impacto directo en nuestra recuperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y competitiva. Dar\u00eda pleno sentido y contenido al mercado \u00fanico, hasta ahora reducido abusivamente a una competencia mutua con escaso valor a\u00f1adido.<\/p>\n\n\n\n Para completar, confirmar e ilustrar esta afirmaci\u00f3n de verdadera integraci\u00f3n europea, \u00bfno habr\u00eda que equipar a nuestros aduaneros de las fronteras exteriores de la Uni\u00f3n con uniformes id\u00e9nticos y reunirlos en una organizaci\u00f3n com\u00fan directamente dependiente de la Comisi\u00f3n Europea? Si se quiere el fin, se quieren los medios, \u00a1y \u00e9ste es s\u00f3lo uno de ellos! Porque esto es lo que m\u00e1s falta hace hoy en Europa y explica, m\u00e1s all\u00e1 de todos los gr\u00e1ficos, por qu\u00e9 su peso pol\u00edtico y su competitividad a escala mundial est\u00e1n en declive creciente.<\/p>\n\n\n\n Jean Monnet ya hab\u00eda observado que s\u00f3lo consentimos los cambios y las nuevas ideas cuando tenemos una crisis a las puertas. \u00bfLa multiplicidad de crisis actuales acabar\u00e1 por vencer la resistencia de retaguardia a estos cambios y nuevas ideas de los que depende ahora m\u00e1s que nunca el futuro de los europeos?<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019Europe n\u2019en finit plus d\u2019affronter les crises, en une addition sans pr\u00e9c\u00e9dent. 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