Muchos obst\u00e1culos previsibles y graves<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\nLas anteriores ampliaciones de la Uni\u00f3n Europea siempre han estado condicionadas a una adaptaci\u00f3n rigurosa, que a menudo ha requerido una buena decena de a\u00f1os. La \u00fanica excepci\u00f3n fue la adhesi\u00f3n de la antigua Alemania del Este en el contexto excepcional de la reunificaci\u00f3n alemana. Otro obst\u00e1culo a la adhesi\u00f3n acelerada es la condici\u00f3n recientemente introducida de una reforma institucional previa de la Uni\u00f3n antes de cualquier nueva ampliaci\u00f3n, reforma tan complicada como incierta en la actualidad. El fracaso en 2005 del proyecto de Tratado Constitucional, mal remendado por el Tratado de Lisboa de 2007, incapaz a su vez de adaptarse a una nueva ampliaci\u00f3n a gran escala, as\u00ed lo atestigua.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s all\u00e1 de todas las muestras de simpat\u00eda, del creciente apoyo log\u00edstico y militar, de la multiplicaci\u00f3n de visitas de alto nivel y reuniones mutuas y de las ovaciones de las asambleas parlamentarias occidentales tras los llamamientos sin precedentes del presidente ucraniano, estos son los requisitos que muchos pa\u00edses miembros no dudan en subrayar.<\/p>\n\n\n\n
No hay que subestimar los obst\u00e1culos a una adhesi\u00f3n acelerada de Ucrania, sobre todo porque las caracter\u00edsticas de este pa\u00eds requerir\u00e1n, habida cuenta de los criterios europeos habituales, una adaptaci\u00f3n especialmente exigente. El nivel de su PIB actual, muy inferior a la media comunitaria e incluso al de la mayor\u00eda de los dem\u00e1s candidatos, requerir\u00e1 una ayuda europea tanto m\u00e1s importante cuanto que su poblaci\u00f3n de 44 millones de habitantes lo convertir\u00e1 en un gran Estado miembro.<\/p>\n\n\n\n
Habr\u00e1 que emprender numerosas reformas para adaptar las estructuras ucranianas a las normas europeas, sobre todo en lo que respecta a la transparencia jur\u00eddica de sus instituciones y, especialmente, a la lucha contra la corrupci\u00f3n, que el Presidente Zelensky ya ha iniciado en cierta medida.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed las cosas, la modernizaci\u00f3n de las estructuras de la econom\u00eda ucraniana promete tambi\u00e9n, habida cuenta de su fuerte potencial minero, especialmente en tierras raras, de su potencial industrial y energ\u00e9tico y, por supuesto, de su potencial agr\u00edcola, con una superficie cerealista sin parang\u00f3n, convertirla en un Estado miembro importante, que reforzar\u00e1 la autosuficiencia y la competitividad global de la Uni\u00f3n Europea. Pero esta perspectiva tambi\u00e9n puede preocupar a muchos, empezando por Francia, que no tiene ninguna prisa en ver cuestionada la preeminencia europea de su agricultura de una forma sin precedentes en los mercados, al tiempo que se ve penalizada por una redistribuci\u00f3n de las ayudas de la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, el propio equilibrio pol\u00edtico, econ\u00f3mico y estrat\u00e9gico de la Uni\u00f3n Europea se reforzar\u00e1 significativamente hacia el Este. Tambi\u00e9n en este caso, este desplazamiento puede preocupar, con raz\u00f3n o sin ella, a una Francia que ya se ha sentido descentralizada por una evoluci\u00f3n que comenz\u00f3 hace treinta a\u00f1os con la unificaci\u00f3n alemana y continu\u00f3 con la gran ampliaci\u00f3n continental.<\/p>\n\n\n\n
Estos son los principales obst\u00e1culos a los que se enfrenta actualmente la perspectiva de una adhesi\u00f3n acelerada de Ucrania a la Uni\u00f3n Europea. Ante los problemas particulares percibidos desde la perspectiva francesa, el presidente Macron no dud\u00f3 en convertirse en uno de los principales int\u00e9rpretes, a riesgo, para quienes no entienden la sutileza del \"al mismo tiempo\", de preguntarse por los l\u00edmites difusos en la intensidad del apoyo mostrado a la adhesi\u00f3n ucraniana.<\/p>\n\n\n\n
Excepcionales apuestas pol\u00edticas para barrer todos estos obst\u00e1culos<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\nFrente a estos prejuicios, m\u00e1s o menos claramente expresados, no faltan razones para contrarrestarlos y apoyar el af\u00e1n del Presidente Zelensky por unirse urgentemente a nosotros. Es una imagen tan fuerte como emblem\u00e1tica, tan elocuente como convincente: la de un presidente carism\u00e1tico en uniforme de combate, decidido a defender nuestras libertades europeas sin ning\u00fan esp\u00edritu de retirada ni de sumisi\u00f3n, defendiendo las de su pa\u00eds contra la agresi\u00f3n de una dictadura implacable, enemiga mortal expl\u00edcitamente declarada de nuestros valores democr\u00e1ticos occidentales.<\/p>\n\n\n\n
No hay precedentes en la historia de la Uni\u00f3n Europea de una situaci\u00f3n semejante, ni de ninguna otra candidatura con \u00e9sta. Para nuestra Uni\u00f3n de 2023, un hecho es seguro: desde que la Rusia de Putin inici\u00f3 deliberadamente un conflicto armado en Europa por primera vez desde 1945 y desafiando todas las normas jur\u00eddicas, diplom\u00e1ticas y de civilizaci\u00f3n, todo nuestro marco de referencia se ha desplazado de la noche a la ma\u00f1ana a otro mundo.<\/p>\n\n\n\n
Este \"d\u00eda despu\u00e9s\" obliga a la Uni\u00f3n Europea, apoyada por la OTAN, a reprogramar a fondo su ADN, hasta ahora centrado esencialmente en la organizaci\u00f3n comercial de una globalizaci\u00f3n que esper\u00e1bamos feliz. Hoy, enfrentada a las realidades de una econom\u00eda de guerra, que nadie se atreve a llamar por su nombre pero que cada vez es m\u00e1s evidente como tal, se ve obligada a hacer exactamente lo contrario de lo que hizo ayer.<\/p>\n\n\n\n
Multiplicando las sanciones econ\u00f3micas y financieras contra Rusia, obligado a sacrificar de la noche a la ma\u00f1ana las tit\u00e1nicas infraestructuras de abastecimiento energ\u00e9tico de esta \u00faltima, que parec\u00edan haber sido puestas en marcha para una eternidad, obligado a revisar de arriba abajo toda su estrategia econ\u00f3mica y comercial, afectado por la actitud ambigua de sus socios del Tercer Mundo ante la situaci\u00f3n, por no decir otra cosa Sacudida por el posicionamiento indescifrable de su principal socio comercial, China, experta en desdibujar las l\u00edneas jugando todas las cartas y todos los tantos, pero volcada ante todo en una estrategia de supremac\u00eda mundial, la Uni\u00f3n Europea no puede permitirse seguir pagando el precio de su miop\u00eda, cuando no de su incoherencia, y sufrir a cambio todos los sobresaltos.<\/p>\n\n\n\n
La lista parece interminable: La total dependencia militar de Estados Unidos, con sus consecuencias pol\u00edticas y econ\u00f3micas directas, la obligaci\u00f3n de duplicar o incluso triplicar los presupuestos militares nacionales que hab\u00edan permanecido latentes durante treinta a\u00f1os, la reactivaci\u00f3n de sectores e industrias armament\u00edsticas desmantelados, la reinvenci\u00f3n de formaciones y conocimientos t\u00e9cnicos olvidados, el debilitamiento de las relaciones franco-alemanas en una Europa tan sometida a la dominaci\u00f3n del otro lado del Atl\u00e1ntico como profundamente sacudida por el estallido de la guerra en el Este, una bolsa de aire duradera en los intentos de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica postcov\u00eddica, la acogida de urgencia de varios millones de refugiados ucranianos desprovistos de todo, la agravaci\u00f3n y multiplicaci\u00f3n de los problemas y privaciones energ\u00e9ticas, el cuestionamiento de los planes clim\u00e1ticos, el retorno espectacular de la inflaci\u00f3n y el aumento de las tensiones pol\u00edticas y sociales. El milagro es que, en tales condiciones, la unidad y la solidaridad de la Uni\u00f3n Europea hayan conseguido, contra viento y marea, salvaguardarse...<\/p>\n\n\n\n
La \u00fanica respuesta cre\u00edble a una dictadura sin ley<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\nEn el frente militar, la escalada en las fronteras europeas est\u00e1 ah\u00ed y no hay se\u00f1ales de apaciguamiento. Apoyada por una ayuda estadounidense preponderante y enmarcada por una vuelta en vigor de la afirmaci\u00f3n de la OTAN, la Uni\u00f3n Europea se ve obligada a entregar urgentemente a Ucrania todo lo que a\u00fan puede aportar, aunque ello signifique despojarse a\u00fan m\u00e1s de sus propios medios nacionales de defensa.<\/p>\n\n\n\n
En pocos meses, los refuerzos log\u00edsticos, la ayuda m\u00e9dica y las entregas de armamento ligero fueron sustituidos por blindados de apoyo, artiller\u00eda de campa\u00f1a y bater\u00edas de misiles, seguidos de carros de combate y aviones de combate. Patrullas a\u00e9reas permanentes, con la participaci\u00f3n activa de la aviaci\u00f3n francesa, barren los miles de kil\u00f3metros de fronteras orientales de la Uni\u00f3n, disuadiendo cualquier incursi\u00f3n del agresor ruso.<\/p>\n\n\n\n
Ayer, el c\u00f3vido nos hizo jugar a la guerra. Hoy, la Rusia totalitaria, agresiva e imperialista de Putin impone su propia guerra a Europa, la verdadera y la peor, con sus bombardeos terroristas, violaciones masivas, torturas y cr\u00edmenes de guerra, sus deportaciones de poblaciones enteras y sus secuestros de ni\u00f1os robados a sus familias y a su pa\u00eds. Para los Estados miembros de la UE vecinos de Rusia, anteriormente anexionados o satelizados por Rusia, es un cruel recordatorio de lo que una vez tuvieron que soportar del Ej\u00e9rcito Rojo, y el terror de verlo repetido. Y para toda Europa, es la hora de la verdad. Los primeros combatientes de una Europa democratizada ten\u00edan como lema: vivir libre o morir. Los ucranianos de hoy son sus dignos herederos. Su motivaci\u00f3n ejemplar, su resistencia feroz, su inteligencia militar, su ingenio inventivo, en drones militarizados y nuevas tecnolog\u00edas de bajo coste pero muy eficaces, apoyadas por los sat\u00e9lites de una vigilancia estadounidense implacable de los m\u00e1s m\u00ednimos movimientos del agresor, han permitido hasta la fecha acorralar al ej\u00e9rcito ruso en una trampa mortal.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, la Rusia de Putin no ha aprendido ni una sola lecci\u00f3n. Sacrifica a sus propias tropas, apoyadas por milicias interpuestas de antiguos presos comunes, con la esperanza de beneficiarse de una guerra de desgaste. Y, por si fuera poco, desplaza sus misiles nucleares, reforzando los de su enclave avanzado de Kaliningrado mediante la instalaci\u00f3n sin precedentes de otros nuevos en el territorio de su vasallo bielorruso, complaci\u00e9ndose en agitar su ruleta rusa con el chantaje supremo, el de un bombardeo de centrales at\u00f3micas, el de un uso de los llamados misiles nucleares t\u00e1cticos, sin excluir siquiera la amenaza apocal\u00edptica \u00faltima de los misiles intercontinentales.<\/p>\n\n\n\n
Frente a la criminalidad estalinista del r\u00e9gimen de Putin, que ya ha sido acusado por la Corte Penal Internacional, y frente a la cual no hay otra actitud posible que la de una determinaci\u00f3n intr\u00e9pida, inquebrantable e inquebrantable, la admisi\u00f3n urgente de Ucrania en la Uni\u00f3n Europea, en reconocimiento y como precio por el derramamiento de sangre que ha causado, como ilustraci\u00f3n directa de nuestro rearme f\u00edsico y moral, ser\u00eda sin duda la respuesta pol\u00edtica m\u00e1s clara y, por tanto, la mejor. Y, de hecho, la \u00fanica que est\u00e1 a la altura de los sacrificios ucranianos, de las provocaciones de Putin y de lo que est\u00e1 en juego en esta guerra vital para Europa.<\/p>\n\n\n\n
Posibilidad de adhesi\u00f3n acelerada en tres fases<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\nPor tanto, esta aceleraci\u00f3n podr\u00eda llevarse a cabo en tres etapas. La primera consistir\u00eda en incorporar sin m\u00e1s demora a Ucrania como invitado permanente a los \u00f3rganos de gobierno de la Uni\u00f3n (Consejo Europeo, Parlamento Europeo, Comisi\u00f3n Europea), aunque sin derecho de voto pero con libertad de expresi\u00f3n y participaci\u00f3n. El Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social y el Comit\u00e9 de las Regiones tambi\u00e9n se beneficiar\u00edan de invitar a interlocutores ucranianos a sus reuniones.<\/p>\n\n\n\n
Un segundo paso podr\u00eda consistir en concluir el Tratado de Adhesi\u00f3n ya en 2024, que los Estados miembros y el Parlamento Europeo tendr\u00edan que ratificar con vistas a su entrada en vigor en 2025. La cl\u00e1usula de reforma previa de la Uni\u00f3n no deber\u00eda aplicarse a esta adhesi\u00f3n debido a su car\u00e1cter \u00fanico, gestionable en el marco de las instituciones actuales y justificado pol\u00edticamente por las circunstancias excepcionales. Por las mismas razones, los dem\u00e1s pa\u00edses candidatos no deber\u00edan poder utilizar esta adhesi\u00f3n prioritaria para forzar la preparaci\u00f3n y puesta en marcha de la suya, lo que no significar\u00eda que se vieran necesariamente penalizados y retrasados.<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, esta adhesi\u00f3n acelerada de Ucrania, con su plena participaci\u00f3n y sus derechos de voto, no deber\u00eda significar en modo alguno que pudiera eludir los periodos de transici\u00f3n necesarios para el pleno ejercicio de las libertades econ\u00f3micas y el pleno cumplimiento de las normas jur\u00eddicas comunes. Esta mejora y cumplimiento se aplazar\u00edan as\u00ed a una tercera fase, bajo el control de la Comisi\u00f3n y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. La diferencia esencial con las adhesiones anteriores ser\u00eda, por tanto, que, como consecuencia del requisito de urgencia, los periodos de transici\u00f3n relacionados con las libertades y obligaciones comunitarias tendr\u00edan lugar principalmente despu\u00e9s y no antes de la adhesi\u00f3n pol\u00edtica de Ucrania.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a los previsibles prejuicios contra semejante desviaci\u00f3n del modelo tradicional de adhesiones de lenta percolaci\u00f3n en beneficio de una adhesi\u00f3n ucraniana \"a tracci\u00f3n delantera\", ciertamente revolucionaria pero justificada por una situaci\u00f3n fuera de lo com\u00fan, dejaremos que la historia responda, como tantas veces ante cuestiones excepcionales: \u00a1la necesidad es la ley!<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
L\u2019Union europ\u00e9enne a accord\u00e9 le 23 juin 2022 \u00e0 l\u2019Ukraine, brutalement agress\u00e9e le 24 f\u00e9vrier par la Russie totalitaire de Poutine, un statut de candidat \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion. Mais bien que le pr\u00e9sident Zelensky n\u2019ait cess\u00e9 de revendiquer depuis une adh\u00e9sion d\u2019urgence, n\u2019h\u00e9sitant pas \u00e0 citer 2024 comme objectif, l\u2019antichambre de pr\u00e9-adh\u00e9sion o\u00f9 l\u2019Ukraine se retrouve […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":2992,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[31,5],"tags":[7],"class_list":["post-3119","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualite","category-geopolitique","tag-ukraine"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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