{"id":3119,"date":"2023-04-04T15:07:24","date_gmt":"2023-04-04T15:07:24","guid":{"rendered":"https:\/\/ajmonnet.eu\/?p=3119"},"modified":"2025-07-29T11:44:50","modified_gmt":"2025-07-29T09:44:50","slug":"lukraine-merite-par-le-sang-verse-son-adhesion-acceleree-a-lunion-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/ajmonnet.eu\/pt\/lukraine-merite-par-le-sang-verse-son-adhesion-acceleree-a-lunion-europeenne\/","title":{"rendered":"A Ucr\u00e2nia merece uma ades\u00e3o acelerada \u00e0 UE atrav\u00e9s de derramamento de sangue"},"content":{"rendered":"<p>A 23 de Junho de 2022, a Uni\u00e3o Europeia concedeu \u00e0 Ucr\u00e2nia, que foi brutalmente atacada a 24 de Fevereiro pela R\u00fassia totalit\u00e1ria de Putin, o estatuto de candidato. Mas embora o Presidente Zelensky n\u00e3o tenha deixado de exigir a ades\u00e3o urgente desde ent\u00e3o, n\u00e3o hesitando em citar 2024 como objectivo, a antec\u00e2mara de pr\u00e9-ades\u00e3o onde a Ucr\u00e2nia se encontra hoje na companhia de quase uma d\u00fazia de outros candidatos, a maioria dos quais j\u00e1 est\u00e3o \u00e0 espera h\u00e1 muito tempo, n\u00e3o condiciona de forma alguma tal resultado para os seus parceiros.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Muitos obst\u00e1culos previs\u00edveis e s\u00e9rios<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Os alargamentos anteriores da Uni\u00e3o Europeia foram sempre condicionados por uma adapta\u00e7\u00e3o rigorosa, muitas vezes exigindo uma boa dezena de anos. A \u00fanica excep\u00e7\u00e3o foi a ades\u00e3o da antiga Alemanha de Leste, no contexto excepcional da reunifica\u00e7\u00e3o alem\u00e3. Outro obst\u00e1culo \u00e0 ades\u00e3o acelerada \u00e9 a condi\u00e7\u00e3o recentemente introduzida de uma reforma institucional pr\u00e9via da Uni\u00e3o antes de qualquer novo alargamento, uma reforma que \u00e9 t\u00e3o complicada como incerta no momento actual. O fracasso, em 2005, do projecto de Tratado Constitucional, que foi mal corrigido pelo Tratado de Lisboa de 2007, e que n\u00e3o se conseguiu adaptar a um novo alargamento em grande escala, \u00e9 testemunho disso.<\/p>\n\n\n\n<p>Estes s\u00e3o os pr\u00e9-requisitos que muitos pa\u00edses membros n\u00e3o hesitam em sublinhar, para al\u00e9m de todos os sinais de simpatia, o crescente apoio log\u00edstico e militar, a multiplica\u00e7\u00e3o de visitas de alto n\u00edvel e reuni\u00f5es m\u00fatuas e os ova\u00e7\u00f5es permanentes das assembleias parlamentares ocidentais na sequ\u00eancia dos apelos sem precedentes do presidente ucraniano.<\/p>\n\n\n\n<p>Os obst\u00e1culos a uma ades\u00e3o acelerada da Ucr\u00e2nia n\u00e3o devem ser subestimados, especialmente porque as caracter\u00edsticas deste pa\u00eds exigir\u00e3o, tendo em conta os habituais crit\u00e9rios europeus, uma adapta\u00e7\u00e3o particularmente exigente. O n\u00edvel do seu actual PIB, que \u00e9 muito inferior \u00e0 m\u00e9dia comunit\u00e1ria e mesmo inferior ao da maioria dos outros candidatos, exigir\u00e1 uma ajuda europeia tanto mais significativa quanto a sua popula\u00e7\u00e3o de 44 milh\u00f5es de habitantes a tornar\u00e1 um grande Estado-Membro.<\/p>\n\n\n\n<p>Ter\u00e3o de ser empreendidas muitas reformas para adaptar as estruturas ucranianas \u00e0s normas europeias, particularmente no que diz respeito \u00e0 transpar\u00eancia jur\u00eddica das suas institui\u00e7\u00f5es e especialmente \u00e0 luta contra a corrup\u00e7\u00e3o, que o Presidente Zelensky j\u00e1 iniciou em certa medida.<\/p>\n\n\n\n<p>Sendo este o caso, a melhoria das estruturas da economia ucraniana tamb\u00e9m promete, tendo em conta o seu forte potencial mineiro, especialmente em terras raras, o seu potencial industrial e energ\u00e9tico, e, claro, o seu potencial agr\u00edcola, com a sua inigual\u00e1vel \u00e1rea cereal\u00edfera, torn\u00e1-lo um importante Estado membro, o que refor\u00e7ar\u00e1 a auto-sufici\u00eancia e a competitividade global da Uni\u00e3o Europeia. Mas esta perspectiva pode tamb\u00e9m preocupar muitos, a come\u00e7ar pela Fran\u00e7a, que n\u00e3o tem pressa em ver a preemin\u00eancia europeia da sua agricultura ser desafiada de uma forma sem precedentes nos mercados, ao mesmo tempo que \u00e9 penalizada por uma redistribui\u00e7\u00e3o das ajudas da Pol\u00edtica Agr\u00edcola Comum.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, o pr\u00f3prio equil\u00edbrio pol\u00edtico, econ\u00f3mico e estrat\u00e9gico da Uni\u00e3o Europeia ser\u00e1 significativamente refor\u00e7ado em direc\u00e7\u00e3o ao Leste. Tamb\u00e9m aqui, esta mudan\u00e7a pode, com ou sem raz\u00e3o, ser preocupante para uma Fran\u00e7a que j\u00e1 se sentiu descentralizada por uma evolu\u00e7\u00e3o que come\u00e7ou h\u00e1 trinta anos com a unifica\u00e7\u00e3o alem\u00e3 e continuou com o grande alargamento continental.<\/p>\n\n\n\n<p>Estes s\u00e3o os principais obst\u00e1culos que actualmente enfrentam a perspectiva de uma ades\u00e3o acelerada da Ucr\u00e2nia \u00e0 Uni\u00e3o Europeia. Tendo em conta os problemas particulares sentidos da perspectiva francesa, o Presidente Macron n\u00e3o hesitou em fazer-se um dos principais int\u00e9rpretes, correndo o risco, para aqueles que n\u00e3o compreendem a subtileza do \"ao mesmo tempo\", de se interrogarem sobre os limites confusos na intensidade do apoio demonstrado para a ades\u00e3o da Ucr\u00e2nia.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Estacas pol\u00edticas excepcionais para varrer todos estes obst\u00e1culos<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Face a estes preconceitos, mais ou menos claramente expressos, n\u00e3o faltam raz\u00f5es para os contrabalan\u00e7ar e para apoiar a \u00e2nsia do Presidente Zelensky de se juntar a n\u00f3s com urg\u00eancia. \u00c9 uma imagem t\u00e3o forte quanto emblem\u00e1tica, t\u00e3o eloquente quanto convincente: a de um presidente carism\u00e1tico em combate ao cansa\u00e7o, determinado a defender as nossas liberdades europeias sem qualquer esp\u00edrito de recuo ou submiss\u00e3o, defendendo as do seu pa\u00eds contra a agress\u00e3o de uma ditadura implac\u00e1vel, o inimigo declarado explicitamente mortal dos nossos valores democr\u00e1ticos ocidentais.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o h\u00e1 precedentes na hist\u00f3ria da Uni\u00e3o Europeia para tal situa\u00e7\u00e3o, nem existe qualquer outra candidatura com esta. Para a nossa Uni\u00e3o de 2023, um facto \u00e9 certo: desde que a R\u00fassia de Putin se envolveu deliberadamente num conflito armado na Europa pela primeira vez desde 1945 e desafiando todas as regras legais, diplom\u00e1ticas e civilizacionais, todo o nosso quadro de refer\u00eancia foi deslocado de um dia para o outro para outro mundo.<\/p>\n\n\n\n<p>Este \"dia depois\" est\u00e1 a for\u00e7ar a Uni\u00e3o Europeia, apoiada pela NATO, a reprogramar fundamentalmente o seu ADN, que at\u00e9 agora tem estado essencialmente centrado na organiza\u00e7\u00e3o comercial de uma globaliza\u00e7\u00e3o que esper\u00e1vamos que fosse feliz. Hoje, perante as realidades de uma economia de guerra, que ningu\u00e9m ousa chamar pelo seu nome, mas que se est\u00e1 a tornar cada vez mais evidente como tal, \u00e9 agora obrigada a fazer exactamente o oposto do que fez ontem.<\/p>\n\n\n\n<p>Multiplicando as san\u00e7\u00f5es econ\u00f3micas e financeiras contra a R\u00fassia, for\u00e7ada a sacrificar de um dia para o outro as infra-estruturas tit\u00e2nicas de aprovisionamento energ\u00e9tico desta \u00faltima, que pareciam ter sido postas em pr\u00e1tica por uma eternidade, for\u00e7ada a rever de cima para baixo toda a sua estrat\u00e9gia econ\u00f3mica e comercial, afectada pela atitude amb\u00edgua dos seus parceiros do Terceiro Mundo face \u00e0 situa\u00e7\u00e3o, para dizer o m\u00ednimo Abalada pelo posicionamento indecifr\u00e1vel do seu principal parceiro comercial, a China, que \u00e9 h\u00e1bil em esbater as linhas jogando todas as cartas e todas as pontua\u00e7\u00f5es, mas que \u00e9 investida principalmente numa estrat\u00e9gia de supremacia global, a Uni\u00e3o Europeia j\u00e1 n\u00e3o pode dar-se ao luxo de pagar o pre\u00e7o pela sua miopia, se n\u00e3o pela sua inconsist\u00eancia, e de sofrer todos os choques em troca.<\/p>\n\n\n\n<p>A lista parece n\u00e3o ter fim: a depend\u00eancia militar total dos Estados Unidos, com as suas consequ\u00eancias pol\u00edticas e econ\u00f3micas directas, a obriga\u00e7\u00e3o de duplicar ou mesmo triplicar os or\u00e7amentos militares nacionais que estiveram adormecidos durante trinta anos, o relan\u00e7amento dos sectores e ind\u00fastrias de armamento desmantelados, a reinven\u00e7\u00e3o da forma\u00e7\u00e3o e dos conhecimentos esquecidos, o enfraquecimento das rela\u00e7\u00f5es franco-alem\u00e3s numa Europa t\u00e3o sujeita ao dom\u00ednio do outro lado do Atl\u00e2ntico como profundamente abalada pela erup\u00e7\u00e3o da guerra no Leste, Uma bolsa de ar duradoura nas tentativas de recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f3mica p\u00f3s-Covid, o acolhimento de emerg\u00eancia de v\u00e1rios milh\u00f5es de refugiados ucranianos privados de tudo, o agravamento e multiplica\u00e7\u00e3o das quest\u00f5es e priva\u00e7\u00f5es energ\u00e9ticas, o questionamento dos planos clim\u00e1ticos, o regresso espectacular da infla\u00e7\u00e3o, e as crescentes tens\u00f5es pol\u00edticas e sociais. O milagre \u00e9 que, em tais condi\u00e7\u00f5es, a unidade e solidariedade da Uni\u00e3o Europeia conseguiu, no entanto, contra todas as probabilidades, ser salvaguardada...<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>A \u00fanica resposta cred\u00edvel a uma ditadura sem lei<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Na frente militar, a escalada nas fronteiras da Europa est\u00e1 l\u00e1 e n\u00e3o h\u00e1 sinais de qualquer apaziguamento. Apoiada por uma ajuda americana preponderante e enquadrada por um regresso em for\u00e7a da afirma\u00e7\u00e3o da NATO, a Uni\u00e3o Europeia \u00e9 for\u00e7ada a entregar urgentemente \u00e0 Ucr\u00e2nia tudo o que ainda pode fornecer, mesmo que isso signifique despojar ainda mais os seus pr\u00f3prios meios de defesa nacionais.<\/p>\n\n\n\n<p>Em poucos meses, refor\u00e7os log\u00edsticos, ajuda m\u00e9dica e entregas de armas ligeiras foram substitu\u00eddos por ve\u00edculos blindados de apoio, artilharia de campo e baterias de m\u00edsseis, seguidos por tanques de combate e avi\u00f5es de combate. Patrulhas a\u00e9reas permanentes, com a participa\u00e7\u00e3o activa da for\u00e7a a\u00e9rea francesa, varrem os milhares de quil\u00f3metros das fronteiras orientais da Uni\u00e3o, dissuadindo qualquer incurs\u00e3o do agressor russo.<\/p>\n\n\n\n<p>Ontem, a covida fez-nos brincar em guerra. Hoje, a R\u00fassia totalit\u00e1ria, agressiva e imperialista de Putin imp\u00f5e a sua pr\u00f3pria guerra \u00e0 Europa, a verdadeira e pior, com os seus bombardeamentos terroristas, viola\u00e7\u00f5es em massa, torturas e crimes de guerra, as suas deporta\u00e7\u00f5es de popula\u00e7\u00f5es inteiras e o seu rapto de crian\u00e7as roubadas \u00e0s suas fam\u00edlias e ao seu pa\u00eds. Para os estados membros vizinhos da UE, anteriormente anexados ou via sat\u00e9lite pela R\u00fassia, \u00e9 uma recorda\u00e7\u00e3o cruel do que em tempos tiveram de suportar do Ex\u00e9rcito Vermelho, e o terror de o verem repetir-se. E, para toda a nossa Europa, \u00e9 a hora da verdade. Os primeiros combatentes de uma Europa democratizada tinham o lema: viver livres ou morrer. Os ucranianos de hoje s\u00e3o os seus dignos herdeiros. A sua motiva\u00e7\u00e3o exemplar, a sua resist\u00eancia feroz, a sua intelig\u00eancia militar, o seu engenho inventivo, em drones militarizados e novas tecnologias de baixo custo mas altamente eficazes, apoiadas pelos sat\u00e9lites de uma incans\u00e1vel vigil\u00e2ncia americana dos mais pequenos movimentos do agressor, tornaram poss\u00edvel at\u00e9 hoje encurralar o ex\u00e9rcito russo numa armadilha mortal.<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, a R\u00fassia de Putin n\u00e3o aprendeu uma \u00fanica li\u00e7\u00e3o. Sacrifica as suas pr\u00f3prias tropas, apoiadas por mil\u00edcias de antigos prisioneiros de direito comum, na esperan\u00e7a de beneficiar de uma guerra de desgaste. E, por boa medida, deslocaliza os seus m\u00edsseis nucleares, refor\u00e7ando os do seu enclave avan\u00e7ado de Kaliningrado com a instala\u00e7\u00e3o sem precedentes de novos no territ\u00f3rio do seu vassalo bielorrusso, tendo prazer em acenar com a sua roleta russa com a suprema chantagem, a de um bombardeamento de centrais at\u00f3micas, de uma utiliza\u00e7\u00e3o dos chamados m\u00edsseis nucleares t\u00e1cticos, sem sequer excluir a derradeira amea\u00e7a apocal\u00edptica de m\u00edsseis intercontinentais.<\/p>\n\n\n\n<p>Face \u00e0 criminalidade estalinista do regime de Putin, j\u00e1 acusada pelo Tribunal Penal Internacional, e perante a qual n\u00e3o h\u00e1 outra atitude poss\u00edvel sen\u00e3o uma de determina\u00e7\u00e3o destemida, inflex\u00edvel e inabal\u00e1vel, a admiss\u00e3o urgente da Ucr\u00e2nia na Uni\u00e3o Europeia, em reconhecimento e como pre\u00e7o pelo derramamento de sangue que causou, como ilustra\u00e7\u00e3o directa do nosso rearmamento f\u00edsico e moral, seria certamente a resposta pol\u00edtica mais clara e, por conseguinte, a melhor resposta pol\u00edtica. E, de facto, a \u00fanica que est\u00e1 \u00e0 altura dos sacrif\u00edcios ucranianos, das provoca\u00e7\u00f5es de Putin e dos desafios vitais desta guerra para a Europa.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Acelera\u00e7\u00e3o da ades\u00e3o poss\u00edvel em tr\u00eas fases<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Tal acelera\u00e7\u00e3o poderia, portanto, ser realizada em tr\u00eas fases. A primeira etapa seria envolver a Ucr\u00e2nia como convidada permanente nos \u00f3rg\u00e3os directivos da Uni\u00e3o (Conselho Europeu, Parlamento Europeu, Comiss\u00e3o Europeia) sem mais demoras, embora sem direito de voto, mas com liberdade de express\u00e3o e participa\u00e7\u00e3o. O Comit\u00e9 Econ\u00f3mico e Social e o Comit\u00e9 das Regi\u00f5es tamb\u00e9m beneficiariam de convidar os interlocutores ucranianos para as suas reuni\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Um segundo passo poderia ser a conclus\u00e3o do Tratado de Ades\u00e3o j\u00e1 em 2024, que os Estados-Membros e o Parlamento Europeu teriam de ratificar com vista \u00e0 sua entrada em vigor em 2025. A cl\u00e1usula sobre a reforma pr\u00e9via da Uni\u00e3o n\u00e3o deveria aplicar-se a esta ades\u00e3o devido ao seu car\u00e1cter \u00fanico, ger\u00edvel no quadro das actuais institui\u00e7\u00f5es e politicamente justificado pelas circunst\u00e2ncias excepcionais. Pelas mesmas raz\u00f5es, os outros pa\u00edses candidatos n\u00e3o deveriam poder utilizar esta ades\u00e3o priorit\u00e1ria para for\u00e7ar a prepara\u00e7\u00e3o e implementa\u00e7\u00e3o da sua pr\u00f3pria, mas isto n\u00e3o significaria que seriam necessariamente penalizados e atrasados.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, esta ades\u00e3o acelerada da Ucr\u00e2nia, com a sua plena participa\u00e7\u00e3o e direitos de voto, n\u00e3o deveria de forma alguma significar que poderia evitar os per\u00edodos de transi\u00e7\u00e3o necess\u00e1rios para o pleno exerc\u00edcio das liberdades econ\u00f3micas e o pleno cumprimento das normas jur\u00eddicas comuns. Esta actualiza\u00e7\u00e3o e conformidade seriam assim adiadas para uma terceira fase, sob o controlo da Comiss\u00e3o e do Tribunal de Justi\u00e7a Europeu. A diferen\u00e7a essencial em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s ades\u00f5es anteriores seria, portanto, que, em consequ\u00eancia do requisito de urg\u00eancia, os per\u00edodos de transi\u00e7\u00e3o relacionados com as liberdades e obriga\u00e7\u00f5es comunit\u00e1rias teriam lugar principalmente ap\u00f3s e n\u00e3o antes da ades\u00e3o pol\u00edtica da Ucr\u00e2nia.<\/p>\n\n\n\n<p>Quanto aos preconceitos previs\u00edveis contra um tal afastamento do modelo tradicional de lentas ades\u00f5es de percola\u00e7\u00e3o a favor de uma tal ades\u00e3o ucraniana \"em trac\u00e7\u00e3o frontal\", certamente revolucion\u00e1ria mas justificada por uma situa\u00e7\u00e3o extraordin\u00e1ria, deixaremos \u00e0 hist\u00f3ria a resposta, como tantas vezes acontece quando confrontados com quest\u00f5es excepcionais: a necessidade \u00e9 lei!<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019Union europ\u00e9enne a accord\u00e9 le 23 juin 2022 \u00e0 l\u2019Ukraine, brutalement agress\u00e9e le 24 f\u00e9vrier par la Russie totalitaire de Poutine, un statut de candidat \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion. 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