Molti ostacoli prevedibili e gravi<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\nI precedenti allargamenti dell'Unione europea sono sempre stati subordinati a un rigoroso adattamento, che spesso ha richiesto ben dieci anni. L'unica eccezione \u00e8 stata l'adesione dell'ex Germania Est nel contesto eccezionale della riunificazione tedesca. Un altro ostacolo a un'adesione accelerata \u00e8 la condizione, introdotta di recente, di una preventiva riforma istituzionale dell'Unione prima di qualsiasi ulteriore allargamento, una riforma tanto complicata quanto incerta al momento. Ne \u00e8 testimonianza il fallimento nel 2005 del progetto di Trattato costituzionale, che \u00e8 stato malamente ricucito dal Trattato di Lisbona del 2007 e che non \u00e8 in grado di adattarsi a un nuovo allargamento su larga scala.<\/p>\n\n\n\n
Sono questi i presupposti che molti Paesi membri non esitano a sottolineare, al di l\u00e0 di tutti i segnali di simpatia, del crescente sostegno logistico e militare, del moltiplicarsi delle visite ad alto livello e degli incontri reciproci e delle standing ovation delle assemblee parlamentari occidentali in seguito agli appelli senza precedenti del presidente ucraino.<\/p>\n\n\n\n
Gli ostacoli a un'adesione accelerata dell'Ucraina non vanno sottovalutati, soprattutto perch\u00e9 le caratteristiche di questo Paese richiederanno, alla luce dei consueti criteri europei, un adattamento particolarmente impegnativo. Il livello del suo attuale PIL, molto inferiore alla media comunitaria e persino a quello della maggior parte degli altri candidati, richieder\u00e0 un aiuto europeo tanto pi\u00f9 significativo in quanto la sua popolazione di 44 milioni di abitanti ne far\u00e0 un grande Stato membro.<\/p>\n\n\n\n
Dovranno essere intraprese molte riforme per adattare le strutture ucraine agli standard europei, in particolare per quanto riguarda la trasparenza giuridica delle istituzioni e soprattutto la lotta alla corruzione, che il Presidente Zelensky ha gi\u00e0 in parte avviato.<\/p>\n\n\n\n
In questo senso, il potenziamento delle strutture dell'economia ucraina promette anche di farne un importante Stato membro, che rafforzer\u00e0 l'autosufficienza e la competitivit\u00e0 globale dell'Unione Europea, grazie al suo forte potenziale minerario, soprattutto per quanto riguarda le terre rare, al suo potenziale industriale ed energetico e, naturalmente, al suo potenziale agricolo, con una superficie cerealicola senza pari. Ma questa prospettiva pu\u00f2 anche preoccupare molti, a cominciare dalla Francia, che non ha fretta di vedere la preminenza europea della sua agricoltura messa in discussione in un modo senza precedenti sui mercati, mentre viene ulteriormente penalizzata da una ridistribuzione degli aiuti della Politica Agricola Comune.<\/p>\n\n\n\n
Inoltre, l'equilibrio politico, economico e strategico dell'Unione europea si rafforzer\u00e0 notevolmente verso est. Anche in questo caso, questo spostamento pu\u00f2 preoccupare, a torto o a ragione, una Francia che si \u00e8 gi\u00e0 sentita decentrata da un'evoluzione iniziata trent'anni fa con l'unificazione tedesca e proseguita con il grande allargamento continentale.<\/p>\n\n\n\n
Questi sono i principali ostacoli che attualmente si frappongono alla prospettiva di un'adesione accelerata dell'Ucraina all'Unione europea. A fronte dei particolari problemi avvertiti dalla prospettiva francese, il Presidente Macron non ha esitato a farsene interprete principale, con il rischio, per chi non comprende la sottigliezza dell'\"allo stesso tempo\", di interrogarsi sui limiti sfumati nell'intensit\u00e0 del sostegno manifestato all'adesione ucraina.<\/p>\n\n\n\n
Una posta in gioco politica eccezionale per spazzare via tutti questi ostacoli.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\nA fronte di questi pregiudizi, pi\u00f9 o meno chiaramente espressi, non mancano le ragioni per controbilanciarli e per sostenere la volont\u00e0 del Presidente Zelensky di raggiungerci con urgenza. \u00c8 un'immagine tanto forte quanto emblematica, tanto eloquente quanto convincente: quella di un presidente carismatico in tenuta da combattimento, deciso a difendere le nostre libert\u00e0 europee senza alcuno spirito di arretramento o di sottomissione, difendendo quelle del suo Paese dall'aggressione di una dittatura implacabile, nemico mortale esplicitamente dichiarato dei nostri valori democratici occidentali.<\/p>\n\n\n\n
Non ci sono precedenti nella storia dell'Unione europea per una situazione del genere, n\u00e9 esiste un'altra candidatura con questa. Per la nostra Unione del 2023, un fatto \u00e8 certo: da quando la Russia di Putin si \u00e8 deliberatamente impegnata in un conflitto armato in Europa per la prima volta dal 1945, in spregio a tutte le regole legali, diplomatiche e civili, il nostro intero quadro di riferimento \u00e8 stato spostato da un giorno all'altro in un altro mondo.<\/p>\n\n\n\n
Questo \"day after\" sta costringendo l'Unione Europea, sostenuta dalla NATO, a riprogrammare radicalmente il suo DNA, che finora \u00e8 stato essenzialmente incentrato sull'organizzazione commerciale di una globalizzazione che speravamo felice. Oggi, di fronte alla realt\u00e0 di un'economia di guerra, che nessuno osa chiamare con il suo nome ma che diventa sempre pi\u00f9 evidente come tale, \u00e8 costretta a fare l'esatto contrario di quello che ha fatto ieri.<\/p>\n\n\n\n
Moltiplicando le sanzioni economiche e finanziarie contro la Russia, costretta a sacrificare da un giorno all'altro le titaniche infrastrutture di approvvigionamento energetico di quest'ultima, che sembravano essere state messe in piedi da un'eternit\u00e0, costretta a rivedere da cima a fondo la sua intera strategia economica e commerciale, colpita dall'atteggiamento a dir poco ambiguo dei suoi partner del Terzo Mondo nei confronti della situazione Scossa dal posizionamento indecifrabile del suo principale partner commerciale, la Cina, abile a confondere le linee di demarcazione giocando tutte le carte e tutti i punteggi, ma investita soprattutto in una strategia di supremazia globale, l'Unione europea non pu\u00f2 pi\u00f9 permettersi di pagare il prezzo della sua miopia, se non della sua incoerenza, e di subire in cambio tutti gli shock.<\/p>\n\n\n\n
L'elenco sembra infinito: la totale dipendenza militare dagli Stati Uniti, con le sue dirette conseguenze politiche ed economiche, l'obbligo di raddoppiare o addirittura triplicare i bilanci militari nazionali rimasti inattivi per trent'anni, la rinascita di settori e industrie di armamenti smantellati, la reinvenzione di addestramenti e know-how dimenticati, l'indebolimento delle relazioni franco-tedesche in un'Europa tanto soggetta alla dominazione d'oltre Atlantico quanto profondamente scossa dallo scoppio della guerra a Est, un vuoto d'aria duraturo nei tentativi di ripresa economica post-Covida, l'accoglienza d'emergenza di diversi milioni di rifugiati ucraini privati di tutto, l'aggravarsi e il moltiplicarsi dei problemi e delle privazioni energetiche, la messa in discussione dei piani climatici, il ritorno spettacolare dell'inflazione e le crescenti tensioni politiche e sociali. Il miracolo \u00e8 che, in queste condizioni, l'unit\u00e0 e la solidariet\u00e0 dell'Unione europea siano riuscite, contro ogni previsione, a essere salvaguardate...<\/p>\n\n\n\n
L'unica risposta credibile a una dittatura senza legge<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\nSul fronte militare, l'escalation ai confini dell'Europa c'\u00e8 e non accenna a placarsi. Sostenuta da un preponderante aiuto americano e incorniciata da un ritorno in vigore dell'affermazione della NATO, l'Unione Europea \u00e8 costretta a fornire urgentemente all'Ucraina tutto ci\u00f2 che pu\u00f2 ancora fornire, anche se ci\u00f2 significa spogliare ancora di pi\u00f9 i propri mezzi di difesa nazionali.<\/p>\n\n\n\n
In pochi mesi, i rinforzi logistici, gli aiuti medici e le consegne di armi leggere sono stati sostituiti da blindati di supporto, artiglieria da campo e batterie di missili, seguiti da carri armati e aerei da combattimento. Pattuglie aeree permanenti, con la partecipazione attiva dell'aviazione francese, spazzano le migliaia di chilometri di confini orientali dell'Unione, scoraggiando qualsiasi incursione dell'aggressore russo.<\/p>\n\n\n\n
Ieri il covide ci ha fatto giocare alla guerra. Oggi, la Russia totalitaria, aggressiva e imperialista di Putin sta imponendo all'Europa la propria guerra, quella vera e peggiore, con i suoi bombardamenti terroristici, gli stupri di massa, le torture e i crimini di guerra, le deportazioni di intere popolazioni e il rapimento di bambini sottratti alle loro famiglie e al loro Paese. Per gli Stati membri dell'UE confinanti con la Russia, precedentemente annessi o resi satelliti dalla Russia, \u00e8 un crudele ricordo di ci\u00f2 che hanno dovuto subire dall'Armata Rossa e il terrore di vederlo ripetere. E per tutta l'Europa \u00e8 l'ora della verit\u00e0. I primi combattenti di un'Europa democratizzata avevano il motto: vivere liberi o morire. Gli ucraini di oggi sono i loro degni eredi. La loro motivazione esemplare, la loro feroce resistenza, la loro intelligenza militare, il loro ingegno inventivo, in droni militarizzati e nuove tecnologie a basso costo ma altamente efficienti, supportati dai satelliti di un'implacabile sorveglianza americana dei minimi movimenti dell'aggressore, hanno permesso finora di mettere l'esercito russo in una trappola mortale.<\/p>\n\n\n\n
Eppure la Russia di Putin non ha imparato una sola lezione. Sacrifica le proprie truppe, sostenute da milizie per procura di ex prigionieri di diritto comune, sperando di trarre vantaggio da una guerra di logoramento. E, per buona misura, trasferisce i suoi missili nucleari, rafforzando quelli della sua enclave avanzata di Kaliningrad con l'installazione senza precedenti di nuovi missili sul territorio del suo vassallo bielorusso, compiacendosi di agitare la sua roulette russa con il ricatto supremo, quello di un bombardamento delle centrali atomiche, di un uso dei cosiddetti missili nucleari tattici, senza nemmeno escludere la minaccia apocalittica finale dei missili intercontinentali.<\/p>\n\n\n\n
Di fronte alla criminalit\u00e0 stalinista del regime di Putin, gi\u00e0 incriminato dalla Corte Penale Internazionale, e di fronte alla quale non c'\u00e8 altro atteggiamento possibile se non quello di una determinazione impavida, incrollabile e senza tentennamenti, l'ammissione urgente dell'Ucraina nell'Unione Europea, come riconoscimento e come prezzo per lo spargimento di sangue che ha causato, come illustrazione diretta del nostro riarmo fisico e morale, sarebbe certamente la risposta politica pi\u00f9 chiara e quindi migliore. E, di fatto, l'unica all'altezza dei sacrifici ucraini, delle provocazioni di Putin e della posta in gioco vitale di questa guerra per l'Europa.<\/p>\n\n\n\n
L'adesione accelerata \u00e8 possibile in tre fasi<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\nTale accelerazione potrebbe quindi avvenire in tre fasi. Il primo passo sarebbe quello di coinvolgere senza ulteriori indugi l'Ucraina come ospite permanente negli organi di governo dell'Unione (Consiglio europeo, Parlamento europeo, Commissione europea), anche se senza diritto di voto ma con libera espressione e partecipazione. Anche il Comitato economico e sociale e il Comitato delle Regioni trarrebbero beneficio dall'invito di interlocutori ucraini alle loro riunioni.<\/p>\n\n\n\n
Un secondo passo potrebbe essere la conclusione del Trattato di adesione gi\u00e0 nel 2024, che gli Stati membri e il Parlamento europeo dovrebbero ratificare in vista dell'entrata in vigore nel 2025. La clausola sulla riforma preventiva dell'Unione non dovrebbe applicarsi a questa adesione, a causa del suo carattere unico, gestibile nel quadro delle attuali istituzioni e politicamente giustificato dalle circostanze eccezionali. Per le stesse ragioni, gli altri Paesi candidati non dovrebbero poter utilizzare questa adesione prioritaria per forzare la preparazione e l'attuazione della propria, ma ci\u00f2 non significherebbe necessariamente penalizzarli e ritardarli.<\/p>\n\n\n\n
Infine, l'adesione accelerata dell'Ucraina, con la sua piena partecipazione e i suoi diritti di voto, non dovrebbe in alcun modo significare che essa possa evitare i periodi di transizione necessari per il pieno esercizio delle libert\u00e0 economiche e la piena conformit\u00e0 agli standard giuridici comuni. L'aggiornamento e la conformit\u00e0 verrebbero quindi rinviati a una terza fase, sotto il controllo della Commissione e della Corte di giustizia europea. La differenza sostanziale con le precedenti adesioni sarebbe quindi che, come conseguenza del requisito dell'urgenza, i periodi di transizione relativi alle libert\u00e0 e agli obblighi comunitari avrebbero luogo principalmente dopo e non prima dell'adesione politica dell'Ucraina.<\/p>\n\n\n\n
Quanto ai prevedibili pregiudizi nei confronti di un tale allontanamento dal modello tradizionale di adesioni a lenta percolazione a vantaggio di un'adesione ucraina \"a trazione anteriore\", certamente rivoluzionaria ma giustificata da una situazione fuori dall'ordinario, lasceremo che sia la storia a rispondere, come spesso accade di fronte a questioni eccezionali: la necessit\u00e0 \u00e8 legge!<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
L\u2019Union europ\u00e9enne a accord\u00e9 le 23 juin 2022 \u00e0 l\u2019Ukraine, brutalement agress\u00e9e le 24 f\u00e9vrier par la Russie totalitaire de Poutine, un statut de candidat \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion. Mais bien que le pr\u00e9sident Zelensky n\u2019ait cess\u00e9 de revendiquer depuis une adh\u00e9sion d\u2019urgence, n\u2019h\u00e9sitant pas \u00e0 citer 2024 comme objectif, l\u2019antichambre de pr\u00e9-adh\u00e9sion o\u00f9 l\u2019Ukraine se retrouve […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":2992,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[31,5],"tags":[7],"class_list":["post-3119","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualite","category-geopolitique","tag-ukraine"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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